ПРОЕКТ
|
Внесен Губернатором
Ростовской области Подготовлен министерством экономического развития Ростовской области
|
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«____»_________2011 года г. Ростов-на-Дону №________
О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года»
|
|
Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в приложение к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года» изменение, изложив его в следующей редакции:
|
«Приложение
к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года»
|
стратегия
социально-экономического развития
Ростовской области
на период до 2020 года
Введение
Необходимость принятия в новой редакции стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (далее – С СЭР РО-2020), утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30 октября 2007 года №2067, продиктована коренными изменениями социально-экономической ситуации в России и мире в целом. Последствия мирового финансово-экономического кризиса, повлекшие изменения денежно-кредитной и бюджетной политики, конъюнктуры на рынках специализации Ростовской области, сферы занятости и доходов населения, потребовали внесения соответствующих изменений в действующую стратегию долгосрочного социально-экономического развития региона. Кроме того, внесение поправок и дополнений в С СЭР РО-2020 было обусловлено необходимостью её согласования со Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа (далее – ЮФО) на период до 2020 года.
Основной целью стратегирования социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года является создание для органов исполнительной власти Ростовской области системы управления долгосрочным развитием региона. Реализация С СЭР РО-2020 направлена на формирование и развитие экономических и институциональных условий для устойчивого и динамичного развития региона. Основные идеи С СЭР РО-2020 базируются на эффективном использовании ресурсного и рыночного потенциала региона в целях обеспечения достойного качества жизни населения Ростовской области.
С СЭР РО-2020 – это целостная система, включающая в себя миссию, цели, задачи, приоритетные направления и механизм реализации экономической и социальной политики на период до 2020 года с учетом принятых и разрабатываемых программ, концепций и мероприятий социально-экономического развития разных уровней управления. Для этого в С СЭР РО-2020:
- проанализировано текущее социально-экономическое положение региона, дана оценка сложившимся тенденциям и трендам социально-экономического развития, определены место и роль Ростовской области в системе межрегиональных социально-экономических связей и отношений;
- определены долгосрочные экономические и социальные приоритеты Ростовской области, достижение которых позволит решить текущие проблемы, минимизировать перспективные риски и угрозы, преодолеть ограничения, использовать имеющиеся возможности и конкурентные преимущества в системе межрегионального и международного разделения труда, обеспечить устойчивое развитие региона;
- определены целевые индикаторы и разработан механизм реализации долгосрочных социально-экономических целей и задач;
- разработан механизм управления процессом стратегирования в регионе на период до 2020 года.
Идеологией С СЭР РО-2020 является консолидация интересов населения, деловых кругов, общественных организаций и органов исполнительной власти Ростовской области.
В основе С СЭР РО-2020 использовались следующие ключевые принципы и подходы:
^ С СЭР РО-2020 разработана интерактивным методом совместно со всеми заинтересованными субъектами: органами исполнительной власти Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области, научным сообществом, предпринимателями и общественными организациями, а также при активном участии населения. Предполагается, что С СЭР РО-2020 будет реализовываться совместными усилиями всех заинтересованных сторон. С СЭР РО-2020 нацелена на поиск, консолидацию и использование общественного согласия.
^ С СЭР РО-2020 согласована с основными приоритетами развития России и ЮФО, определёнными на период до 2020 года. Состав основных блоков и элементов сформирован с учётом структуры стратегии социально-экономического развития ЮФО. В стратегии сбалансированы экономические, институциональные, инфраструктурные и социальные приоритеты развития региона. С СЭР РО-2020 обеспечивает взаимную увязку интересов общества и действующих на территории региона предприятий, организаций и иных хозяйствующих субъектов, разработана с учетом опыта использования программно-целевого подхода в управлении развитием региона, дополняет федеральные, а также другие региональные и ведомственные стратегические и программные документы.
^ С СЭР РО-2020 закладывает основы и обеспечивает условия для устойчивого инновационного развития территориальной социально-экономической системы региона, сбалансированного развития общества, его экономики и имеющейся природной среды. Инновационность является ключевым приоритетом при выборе направлений и инструментов развития в экономике и социальной сфере.
^ С СЭР РО-2020 учитывает ограниченность ресурсной базы и предполагает, что развитие экономики Ростовской области возможно на основе реализации наиболее перспективных направлений, способных служить катализатором роста всего народнохозяйственного комплекса, как органического единства и взаимосвязи всех отраслей экономики и непроизводственной сферы, а также обеспечить реализацию синергетического эффекта. Для обеспечения высоких темпов роста необходимо концентрировать человеческие, финансовые, природные, инфраструктурные и иные ресурсы на приоритетных направлениях развития региона.
^ С СЭР РО-2020 предполагает изучение и учет всех сторон и аспектов жизнедеятельности общества в регионе как единой открытой системе, включающей в себя историческую, этническую, культурную и конфессиональную специфику, социально-экономическую сферу, внутренние конкурентные преимущества и объективные ограничения, внешние возможности, вызовы и угрозы. Ростовская область в С СЭР РО-2020 рассматривается не только как субъект в системе межрегиональных российских отношений, но и как активный участник международных экономических, политических, культурных и других связей.
Адаптивность. В условиях постоянно меняющихся внешних и внутренних вызовов, открывающихся возможностей и угроз С СЭР РО-2020 сохраняет гибкость и может быть скорректирована в процессе реализации. Это обуславливает необходимость создания механизмов непрерывного мониторинга реализации стратегии, ее корректировки и территориальной детализации, наличия специальной организационной структуры контроля за ходом ее реализации.
^ С СЭР РО-2020 трансформируется в конкретные и реалистичные инвестиционные проекты, реализуемые в пяти важнейших аспектах: правовом, административном, финансовом, пространственном и временном.
^ С СЭР РО-2020, её основные положения, представлены в форме, доступной для восприятия и понимания всеми субъектами, в интересах которых она разрабатывалась. С целью активного участия всех заинтересованных сторон формирование предложений, обсуждение и конструирование выводов в процессе разработки, реализации и последующей актуализации стратегии носит публичный характер.
Все указанные подходы и принципы имеют равное значение для разработчиков и в совокупности составляют целостную научно-методическую систему, способную в полной мере служить фундаментом для выводов и рекомендаций.
|
