Достижение поставленной цели осуществлялось посредством решения следующих задач:
повышение эффективности расходования бюджетных средств;
достижение открытости и гласности процесса закупок.
За 2012 год проведено 2459 торгов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе 2284 открытых аукциона в электронной форме и 175 открытых конкурса, на общую сумму 11591,0 млн. рублей. Количество проводимых торгов увеличилось на 34% по сравнению с 2011 годом.
По результатам проведенных торгов заключены контракты по 2070 торгам, общая сумма заключенных государственных контрактов составила 9535,1 млн. рублей, что на 5,7% больше по сравнению с 2011 годом.
Основными причинами несостоявшихся торгов являлись отсутствие заявок на участие (59%), по сравнению с 2011 годом данный показатель уменьшился на 7%, что говорит о большей заинтересованности участников, отклонении единой комиссией всех участников по результатам рассмотрения (30%) и отмены торгов по решению государственного заказчика (11%).
Экономия за 2012 год составила 1079,5 млн. рублей, или в относительном выражении 11,3% от общей суммы размещенных заказов.
За отчетный период 62% заявок о размещении государственного заказа от общего числа заявок на сумму 5163,7 млн. рублей направлены на доработку государственным заказчикам, из них 26% направлялись на доработку неоднократно. По 40 заявкам на сумму 112,7 млн. рублей - по причине некорректного обоснования начальной максимальной цены контракта. Эффективность мониторинга начальной максимальной цены контракта составила 11%, что в денежном выражении составляет 12,6 млн. рублей.
В соответствии с Порядком взаимодействия по организации и проведению публичных торгов, не относящихся к размещению государственного заказа, за 2012 год проведено 38 торгов на общую сумму 296,2 млн. рублей, в том числе по продаже государственного имущества - 293,2 млн. рублей (несостоявшихся на 289,8 млн. рублей), по передаче в аренду объектов государственной собственности - 1,28 млн. рублей, по предоставлению права пользования участками недр - 1,74 млн. рублей. Эффективность размещения состоявшихся торгов (начальная (минимальная) цена договора 6,43 млн. рублей) составила 18,2%, что в денежном выражении составляет 1,17 млн. рублей.
Анализ проведенных торгов показал, что в 76% от общего числа состоявшихся торгов победителями являются резиденты Республики Бурятия (общая сумма заключенных государственных контрактов составила 6610,3 млн. рублей, или 69% от общей суммы заключенных контрактов), иногородние участники - 24% (общая сумма заключенных государственных контрактов - 2924,8 млн. рублей, или 31%).
Предусмотренная Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" норма о выделении 10 - 20% квоты по поддержке субъектов малого предпринимательства исполняется в полном объеме. В 2012 году субъектами малого предпринимательства подано 2302 заявки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Бурятия, что составляет 68% от общего числа заявок на участие в торгах (по электронным аукционам данное количество и процент рассчитывался по вторым частям заявок). В 1339 лотах субъекты малого предпринимательства победили, сумма заключенных контрактов составила 3912,0 млн. рублей.
В целях достижения открытости и гласности процесса закупок сформирован Сводный ведомственный план-график размещения государственного заказа на 2012 год на общую сумму 6667,6 тыс. рублей с использованием АИС "Госзаказ Бурятии". Сводный план-график размещен на официальном сайте Республиканского агентства по государственным закупкам www.burzakup.ru. Размещение государственного заказа в течение года осуществлялось только при условии наличия данной закупки в Сводном плане-графике.
В настоящее время система АИС "Госзаказ Бурятия" обеспечивает автоматизацию всех процессов формирования, размещения, исполнения заказа в соответствии с действующим законодательством, что в результате позволяет отслеживать взаимосвязь заказа от планирования до исполнения контракта, осуществлять контролирующие функции на всех этапах размещения и исполнения заказа и формировать аналитические материалы и отчетность по размещению заказа.
Завершен этап интеграции отправки и получения конкурсных заявок, отправки протоколов и получения информации по запросам на разъяснения с электронной торговой площадкой ЗАО "Сбербанк-АСТ", также завершилось тестирование обмена информации с электронной площадкой ОАО "Единая Электронная Торговая Площадка", доработан и протестирован электронный документооборот приема заявок системы АИС "Госзаказ Бурятия".
2.2. Развитие социальной сферы
2.2.1. Демографическая политика
Численность постоянного населения республики на 1 января 2012 года составила 971391 человек, из которых 571,6 тыс. человек (58,8%) - горожане и 399,8 тыс. человек (41,2%) - сельские жители. Число жителей республики за 5 лет с 2008 по 2012 год увеличилось на 11499 человек, или на 1,2%. За 2012 год по данным Бурятстата численность прибывших граждан в целом составила 35191 человек, выбывших - 39714 человек. Миграционная убыль составила минус 4,5 тыс. человек.
Одной из причин недостижения программного индикатора являются изменения с 2011 года методики Росстата по учету мигрантов, согласно которой в общую численность мигрантов включены временно прибывающие (выбывающие) граждане на срок более 9 месяцев. В настоящее время основную часть граждан, выбывших по временной миграции, составляет молодежь, выезжающая на учебу в вузы в другие регионы России (около 40% миграционной убыли населения), а также население, выезжающее из северных территорий.
Доля миграционного оттока, приходящегося на северные территории, составляет более 50%. В 2012 году только в Муйском районе общая миграционная убыль составила -991 человек, или 22% от общей миграционной убыли, также высокая миграционная убыль в Баргузинском районе (-308 чел.), Курумканском (-252 чел.), Баунтовском эвенкийском (-245 чел.), Северо-Байкальском (-235 чел.) районах, городе Северобайкальске (-272 чел.).
В северных районах в основном выезжает население трудоспособного и старше трудоспособного возраста (бывшие строители БАМа) с семьями, получив жилищные сертификаты на приобретение жилья в других регионах. Эти граждане возвращаются на прежнее место жительства. В 2012 году жилищные субсидии по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей получили 19 семей (78 человек). Три жилищных сертификата получили граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие радиационных аварий, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в Муйском районе. Начиная с IV квартала 2011 года в Муйском районе активно реализуется Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы". Данная Программа предусматривает ликвидацию ветхого и аварийного жилого фонда, в рамках которой социальную выплату получили 377 семей (789 человек) Муйского района.
Продолжилась регистрация по новому месту жительства военнослужащих и членов их семей, выбывших из республики в связи с реорганизацией вооруженных сил, а также уволенных в запас военнослужащих, получивших сертификаты на жилье (возврат к прежнему месту жительства вместе с семьями) после сокращения или ликвидации воинских частей. Всего выехало при ликвидации и сокращении штатов воинских частей более 500 человек в Джидинском, Кяхтинском, Селенгинском, Заиграевском районах и г. Улан-Удэ. Также выезжает гражданское население, работавшее в сферах, связанных с обслуживанием проживания военнослужащих в военных городках.
Для стабилизации миграционных процессов и снижения миграционной убыли населения реализуются программы и подпрограммы: Программа социально-экономического развития коренных и малочисленных народов Севера, подпрограмма "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" РЦП "Жилище" Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, муниципальная программа "Программа поддержки малого предпринимательства", План мероприятий по снижению уровня бедности населения. Реализуется Закон Республики Бурятия от 7 сентября 2007 года N 2455-III "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд".
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" в республике принята соответствующая Программа, которая утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 сентября 2011 года N 507.
Таблица 20
Индикаторы демографической политики
Индикаторы
|
2012 год
|
закон
|
отчет
|
Численность постоянного населения Республики Бурятия на
начало года, тыс. человек
|
967,2
|
971,8
|
Естественный прирост (убыль) населения, тыс. человек
|
3,8
|
4,9
|
Миграционный прирост (убыль) населения, тыс. человек
|
-2,5
|
-4,5
|
В рамках реализации Концепции демографического развития Республики Бурятия на период до 2025 года в республике осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на повышение репродуктивного потенциала и снижение потерь численности населения.
По итогам года в республике сохраняется положительная тенденция роста рождаемости: родилось на 507 детей больше, чем в 2011 году. Коэффициент рождаемости составил 17,4 на 1000 человек населения, и это 3 место среди регионов Сибирского федерального округа (Российская Федерация - 13,3, Сибирский федеральный округ - 14,9).
Росту численности населения в 2012 году способствовало сокращение естественной убыли населения, а с 2006 года - естественный прирост. В 2012 году естественный прирост составил 4938 человек, это наибольший показатель за последние 13 лет.
Общая смертность населения имеет тенденцию к снижению с 12,7 на 1000 человек населения в 2000 году до 12,3 в 2012 году (Российская Федерация - 13,3, Сибирский федеральный округ - 13,6). За последние 5 лет снижение смертности произошло по болезням системы кровообращения, внешним причинам и инфекционным болезням. Структура смертности осталась прежней: на первом месте - болезни системы кровообращения, при этом доля их уменьшилась с 49% до 48,2%, второе место занимают внешние причины смерти, доля их в структуре смертности снизилась с 21,5% до 18,9%, третье место занимают новообразования, значимость которых выросла с 12% до 14,1%.
Средняя продолжительность жизни в республике за последние 3 года увеличилась и составляет 66,9 года.
Медицинской составляющей реализации мероприятий, направленных на повышение рождаемости, является обеспечение качества медицинской помощи беременным, роженицам и новорожденным. Особое внимание в 2012 году уделено улучшению работы службы родовспоможения.
Программа "Родовой сертификат" позволила привлечь в систему роддомов и женских консультаций дополнительно более 166,1 млн. рублей, из них 43,8 млн. рублей направлены в женские консультации и 96,5 млн. рублей - в роддома, по талонам N 3 (детские поликлиники) - 25,8 млн. рублей.
С 2008 года число видов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемых в республике, возросло с 3 до 12. Имеются лицензии на оказание высокотехнологичной медицинской помощи по сердечно-сосудистой хирургии, травматологии и ортопедии, акушерству и гинекологии, урологии, офтальмологии, нейрохирургии, отоларингологии, детской гематологии и онкологии, неонатологии, неврологии, педиатрии.
В 2012 году на оказание высокотехнологичной медицинской помощи направлено 3451 человек, пролечено 2864 человека, удовлетворенность составила 83%. Число пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных учреждениях, возросло в 1,8 раза с 644 в 2008 году до 1141 в 2012 году.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2012 году проведена диспансеризация работающего населения. Осмотрено 21178 человек (100,8% от плана). Выдано 19969 паспортов здоровья (2011 год - 19151).
По результатам диспансеризации зарегистрирован 34041 случай заболеваний, в том числе 10254 случая впервые выявленных заболеваний.
2.2.2. Национальная политика
Программные мероприятия в области национальной политики были направлены на сохранение межнационального согласия в Республике Бурятия, укрепление единства и согласия народов, проживающих на территории Республики Бурятия, обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации на территории Республики Бурятия на равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, на свободное развитие наций и национальных групп, создание условий для сохранения ими своих традиций и обычаев.
В рамках Плана мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы постоянно оказывается помощь национально-культурным общественным организациям в проведении праздников, мероприятий, направленных на развитие национальной культуры, возрождение традиций и обычаев.
В 2012 году проведены такие мероприятия, как Рождество, Сагаалган, Пасха, Сурхарбан и Масленица, татарский Сабантуй, Межрегиональный молодежный фестиваль коренных малочисленных народов Севера "Икен-Одера", Фестиваль-конкурс коренных малочисленных народов Севера им. В.С.Гончикова, Фестиваль сойотской культуры, Дни славянской письменности, IV Республиканский фестиваль казачьей культуры, Региональная студенческая олимпиада по эвенкийскому языку, литературе и культуре эвенков России.
В 2012 году продолжилась работа по выпуску серии сюжетов-очерков, а также снят фильм о национально-культурных объединениях Республики Бурятия. В них отражена жизнь, традиции и обычаи народов, проживающих в республике, история переселения некоторых из них в Бурятию, рассказывается о деятельности национально-культурных объединений.
Также в рамках данного направления в 2012 году продолжен выпуск серии методических пособий "Учимся толерантности". Издан сборник материалов конкурса методических разработок "Формирование толерантности в поликультурном образовательном пространстве Республики Бурятия", подготовлены материалы для следующего пособия - "Искусство дружбы (музыка, живопись, литература Бурятии)".
В целях активизации деятельности общественных организаций ежегодно проводится конкурс грантов, направленных на укрепление межнационального согласия. В 2012 году заявку на участие в конкурсе подали более 86 претендентов, в 2008 их было 18.
В рамках Международного дня толерантности в 2012 году совместно с региональным общественным благотворительным фондом "Газета "Судьба" была проведена Международная встреча бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.
Проведен ежегодный конкурс методических разработок среди педагогов общеобразовательных учреждений, посвященный формированию межэтнической толерантности в обществе. В высших учебных заведениях Республики Бурятия традиционно проводятся мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений.
В 2012 году проведена международная научная конференция "Межнациональные и межконфессиональные отношения в условиях глобализации", Всероссийская научно-практическая конференция "Диалог культур в местных сообществах в условиях трансформации российской государственности", "круглый стол" на тему "Толерантность в условиях межэтнического взаимодействия в трансграничном пространстве России и Монголии".
|
