Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»






Скачать 31.28 Mb.
НазваниеБюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
страница8/203
Дата публикации26.10.2018
Размер31.28 Mb.
ТипБюллетень
auto-ally.ru > Экономика > Бюллетень
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   203

^ Рекомендации Счетной палаты:

Таким образом считаем возможным установить планируемые поступления на 2018 год на уровне, рассчитанном Министерством финансов Республики Дагестан – 107 908,3 тыс. рублей.

6.2.9. Поступления задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам на 2018 год прогнозируются в сумме 9 690,4 тыс. рублей, что на 4 739,4 тыс. рублей, или в 2 раза больше бюджетных назначений на 2017 год (4 951,0 тыс. рублей).

Одновременно с законопроектом не представлены расчеты, обосновывающие прогнозируемые поступления.

За 9 месяцев 2017 года фактические поступления задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам составили 8 956,0 тыс. рублей, или 61,5 % к годовым назначениям.

Оценка поступления за 2017 год составляет 10 295,0 тыс. рублей (8 956,0/87*100).

Рекомендации Счетной палаты:

Считаем возможным установить планируемые поступления на 2018 год на уровне, рассчитанном Министерством финансов Республики Дагестан – 9 690,4 тыс. рублей.

6.3. Законопроектом поступления неналоговых доходов на 2018 год прогнозируются в сумме 979 927,4 тыс. рублей, что на 4 036 659,6 тыс. рублей, или в 5,1 раза меньше бюджетных назначений 2017 года (5 016 587,0 тыс. рублей).

Доля неналоговых доходов в объеме собственных доходов (налоговых и неналоговых) проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на 2018 год составляет 4,1 %.

Следует отметить, что одновременно с законопроектом не представлены соответствующие расчеты и обоснования планируемых поступлений по всем видам неналоговых доходов в разрезе администраторов.

По состоянию на 1 октября 2017 года поступления неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан составили 422 251,0 тыс. рублей, или 8,4 % от утвержденных годовых назначений.

6.3.1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, на 2018 год прогнозируются в сумме 550 683,0 тыс. рублей, в составе которых учтены поступления доходов:

- в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации – 3 000,0 тыс. рублей;

- от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности – 440 900,0 тыс. рублей;

- от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации – 500,0 тыс. рублей;

- от продажи материальных и нематериальных активов – 118 500,0 тыс. рублей, в том числе акций – 17 783,0 тыс. рублей.

6.3.1.1. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации, на 2018 год планируются в сумме 3 000,0 тыс. рублей, или в объеме, утвержденном на 2017 год.

Поступления дивидендов по акциям в республиканский бюджет Республики Дагестан на 1 ноября 2017 года составили 1 065,3 тыс. рублей, или 35,5 % к бюджетным назначениям на 2017 год (3 000,0 тыс. рублей).

Рекомендации Счетной палаты:

С учетом фактического поступления дивидендов за 10 месяцев 2017 года, реализации комплекса мер, направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности и повышение экономической эффективности акционерных обществ, полагаем возможным согласиться с прогнозируемыми объемами поступления доходов от дивидендов в сумме 3 000,0 тыс. рублей.

6.3.1.2. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, на 2018 год согласно законопроекту прогнозируются в сумме 440 900,0 тыс. рублей, что на 69 400,0 тыс. рублей, или 15,7 % меньше утвержденного показателя на 2017 год (510 300,0 тыс. рублей).

В планируемых на 2018 год доходах учтены поступления от аренды:

- объектов нежилого фонда – 50 000,0 тыс. рублей, что на уровне бюджетных назначений на 2017 год. Фактические поступления за 10 месяцев 2017 года составляют 33 427,9 тыс. рублей, при этом ожидаемые поступления за 2017 год определены в материалах к Законопроекту в сумме 50 000,0 тыс. рублей;

- газовых сетей – 312 900,0 тыс. рублей, что на 72 400,0 тыс. рублей меньше назначений на 2017 год (385 300,0 тыс. рублей). Фактические поступления за 10 месяцев 2017 года составляют 9 598,9 тыс. рублей, или 2,5 % от годовых назначений. При этом, по информации Мингосимущества Республики Дагестан, поступления до конца года оцениваются в сумме 210 000,0 тыс. рублей;

- земельных участков – 78 000,0 тыс. рублей, что на 3 000,0 тыс. рублей больше назначений на 2017 год (75 000,0 тыс. рублей). Фактические поступления за 10 месяцев 2017 года – 52 867,9 тыс. рублей, при этом поступления до конца года Мингосимуществом Республики Дагестан оцениваются в сумме 75 000,0 тыс. рублей.

При этом, в материалах к законопроекту не приведена информация о мерах, принимаемых по взысканию задолженности по платежам за использование государственного имущества Республики Дагестан, которая по состоянию на 1 октября 2017 года составляет 776 200,0 тыс. рублей, из них аренда газовых сетей – 737 200,0 тыс. рублей, или 95,0 %.

Рекомендации Счетной палаты:

С учетом мероприятий, предусмотренных в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики в части повышения эффективности управления и распоряжения государственной собственностью Республики Дагестан, полагаем, что планируемые поступления данных платежей требуют уточнения, обоснования и корректировки в сторону увеличения.

6.3.1.3. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, предусмотрены на 2018 год в сумме 500,0 тыс. рублей, или на уровне бюджетных назначений 2017 года.

По состоянию на 1 ноября 2017 года поступления указанных платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан составили 563,6 тыс. рублей, при этом ожидаемые поступления за 2017 год составят порядка 580,0 тыс. рублей.

Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2009 года № 74 «О размере подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Дагестан части прибыли государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей» прибыль исчисляется по итогам года, следующего за отчетным. Размер подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Дагестан части прибыли предприятий составляет 10 % от чистой прибыли предприятия по результатам отчетного финансового года.

^ Рекомендации Счетной палаты:

В рамках реализации мероприятий по повышению эффективности управления и распоряжения государственным имуществом принять меры по обеспечению выполнения планируемых назначений на уровне оценки поступления в 2017 году – 600,0 тыс. рублей.

6.3.1.4. Поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов (доходы от реализации (продажи) имущества, находящегося в государственной собственности) на 2018 год определены в проекте закона в сумме 88 500,0 тыс. рублей, в том числе:

- доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) – 85 000,0 тыс. рублей, что на 3 960 496,0 тыс. рублей (45,7 раза) меньше назначений на 2017 год (4 045 496,0 тыс. рублей);

- доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности – 3 500,0 тыс. рублей, что на 500,0 тыс. рублей, или 16,6 % больше назначений на 2017 год (3 000,0 тыс. рублей).

По данным Министерства финансов Республики Дагестан, фактические поступления указанных доходов за 9 месяцев 2017 года составили всего 6 589,8 тыс. рублей, что составляет 0,2 % от годовых назначений (4 048 496,0 тыс. рублей). Неисполнение плановых назначений по поступлению доходов от продажи материальных и нематериальных активов связаны с необеспечением реализации газовых сетей, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан.

При этом отсутствуют сведения о реализации мероприятий по приватизации (продаже) государственного имущества РД в текущем финансовом году.

Анализ документов и материалов, приложенных к законопроекту, а также проекта постановления Народного Собрания Республики Дагестан

«О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2018 год и основных направлениях приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2019 и 2020 годы» (далее – проект Прогнозного плана приватизации на 2018 год) показал следующее.

1. Исходя из прогнозируемой оценки стоимости предполагаемых к приватизации (продаже) объектов и пакетов акций проектом Прогнозного плана приватизации на 2018 год поступления определены в сумме 110,0 млн рублей. Однако к проекту закона не приложены соответствующая оценка стоимости в разрезе планируемых к приватизации объектов. Не представлены также расчеты и обоснования планируемых (прогнозируемых) доходов.

Согласно приложению 2 к Законопроекту в 2018 году предусматриваются поступления доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в сумме 17 783,0 тыс. рублей, которые учтены в составе источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 2018 год.

При этом Мингосимуществом Республики Дагестан представлены сведения (письмо 3 ноября 2017 года № 13-07-4765/08/17) о прогнозируемых поступлениях в сумме 30 000,0 тыс. рублей от продажи акций (доли) в уставном капитале.

2. Приложением 1 к проекту Прогнозного плана приватизации на 2018 год определены 3 государственных унитарных предприятия (далее – ГУП), подлежащих преобразованию в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью) в 2018 году, в том числе:

- ГУП «Дагводоканал» (г. Махачкала, ул. Промшоссе,7б);

- РГУП «Селекционно-племенной центр «Дагестанский» (Бабаюртовский район, с. Татаюрт);

- ГУП «Кормосовхоз «Новая жизнь» (Тарумовский район, п. Кочубей);

При этом следует отметить, что к проекту Прогнозного плана приватизации на 2018 год не приложены материалы о составе имущества (имущественных комплексов) ГУП на основе их инвентаризации и оформления в установленном порядке права собственности на имущество и земельные участки, закрепленные за предприятиями (Федеральные законы от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и от 6 ноября 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Закон РД от 9 ноября 2004 года № 29 «О приватизации государственного имущества Республики Дагестан», Правила разработки Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества РД (постановление Правительства РД от 17 апреля 2012 года № 114).

Таким образом, включение в проект Прогнозного плана приватизации на 2018 год объектов (ГУП) без осуществления обязательных подготовительных процедур (определение состава подлежащего приватизации имущества и его инвентаризации, оформление права собственности, в том числе на земельные участки), приведет к невыполнению планируемых приватизационных мероприятий, о чем свидетельствуют результаты контрольных мероприятий Счетной палаты.

В частности, согласно Прогнозному плану приватизации на 2016 год планировалось преобразование в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью) 7 ГУП. Однако в связи с отсутствием технической документации (технических и кадастровых паспортов), регистрации права собственности Республики Дагестан на объекты недвижимости и земельные участки преобразование 3-х предприятий

(ГУП «Буйнакский», ГУП «Зирани» и ГУП «Чиркейское») в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью) не было произведено.

Необходимо отметить, что указанные предприятия

(ГУП «Буйнакский», ГУП «Зирани» и ГУП «Чиркейское») не включены в перечень предприятий, подлежащих преобразованию в 2018 году.

3. Прогнозным планом приватизации на 2018 год предусматривается продажа доли собственности в размере 100 % в уставном капитале 5 обществ с ограниченной ответственностью (ООО):

- ООО «Новонадеждинская» (Бабаюртовский район, с. Туршунай);

- ООО «Тидибский» (Шамильский район, с. Тидиб);

- ООО «им. Гамидова» (Левашинский район, с. Аялакаб);

- ООО «Комсомольское» (Кайтагский район, с. Джибахни);

- ООО «Ляхлинская ковровая фабрика» (Хивский район, с. Ляхля).

К проекту Прогнозного плана приватизации на 2018 год приложены соответствующие материалы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность 4-х предприятий из указанного перечня, в частности, указываются положительные показатели деятельности предприятий. Приведены данные об уставном капитале, имуществе, балансовой и остаточной стоимости имущества, а также площади закрепленных земель. На имущество предприятий в установленном порядке зарегистрировано право собственности Республики Дагестан.

Не приложены соответствующие материалы по ООО «Ляхлинская ковровая фабрика» (Хивский район, с. Ляхля). Пакет акций данного предприятия был включен для продажи в Прогнозный план приватизации на 2016 год. Согласно отчету об оценке (проведена ООО «Институт профессиональной оценки») рыночная стоимость доли в уставном капитале предприятия на 20 июня 2016 года была определена в сумме 18 373,0 тыс. рублей. Однако в связи с отсутствием заявок на участие в торгах аукцион был признан несостоявшимся.

4. По результатам проведенного анализа установлено, что в перечень объектов приватизации не включены объекты, по которым решение о преобразовании или продаже не было принято или было принято, но не реализовано, в предыдущие годы, что не позволяет реально оценить объем ожидаемых поступлений в республиканский бюджет Республики Дагестан от приватизации в планируемом году, а также обеспечить прозрачность процессов приватизации, в частности:

- приватизация пакетов акций (доли) в уставном капитале 3-х предприятий (ООО «Даггеомониторинг» – 100 %, ООО «Ботлихская фабрика народных промыслов» – 100 %, ОАО «Махачкалинский цементно-помольный производственный комбинат» – 15,3 %);

- преобразование в акционерные общества 3-х ГУП (ГУП «Буйнакский», ГУП «Зирани», ГУП «Чиркейское»);

- приватизация 7 объектов недвижимости: здание аптеки (Кулинский район, с. Вачи), подъездные пути «Манасская сельхозхимия» (литер «1») – Карабудахкентский район, с. Манас, здание РУЭС Ботлих – Ботлихский район, с. Ботлих, пристройка (литер «Г») – г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, 51, металлический ангар и жилой дом – г. Буйнакск, местность «Старый Герейавлак», Дом животновода (литер «А») – Бабаюртовский район, Тамазатюбинская переправа, Гачадинский ветеринарный участок (литер «А») – Чародинский район, с. Гачада.

^ Рекомендации Счетной палаты:

Планируемые поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов требуют уточнения и дополнительного обоснования в соответствии с показателями проекта Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2018-2020 годы с включением объектов государственного имущества Республики Дагестан, не приватизированных в прошлые годы (2016-2017 годы).

Необходимо уточнить показатели приложения 1 к Законопроекту в части прогнозируемых поступлений доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, предусмотренных в составе источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Дагестан на 2018 год в размере 12 217,0 тыс. рублей и установив их в целом в сумме 30 000,0 тыс. рублей (на уровне прогнозируемых значений Мингосимущества Республики Дагестан).

6.3.2. Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны на 2018 год, Законопроектом прогнозируются в сумме 1 411,4 тыс. рублей. При этом одновременно с законопроектом не представлены соответствующие расчеты и обоснования.

В 2015-2016 годах в местные бюджеты из республиканского бюджета Республики Дагестан привлечено бюджетных кредитов на сумму 1 150 000,0 тыс. рублей (основной долг). На 2017 год предусмотрено 500 000,0 тыс. рублей.

Кроме того, в соответствии со статьей 11 Законопроекта в 2018 году из республиканского бюджета Республики Дагестан планируется предоставление бюджетам муниципальных образований кредитов в сумме 400 000,0 тыс. рублей.

По информации Министерства финансов Республики Дагестан, по состоянию на 1 октября 2017 года поступления платежей за пользование бюджетным кредитом составили 7 750,0 тыс. рублей.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   203

Похожие:

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconРеспублики Дагестан и отдельным подведомственным учреждениям на реализацию установленных функций
Основание проверки: пункт 1 Плана работы Счетной палаты Республики Дагестан на 2017 год

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconОтчет о результатах проверки целевого и эффективного использования...
Заключение Счетной палаты Республики Дагестан на годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2016...

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconДагестан
Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты рд подготовлен в соответствии со статьей 24 Закона рд от 15 ноября 2011 года №72 «о...

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconПравительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Респуб-лики Дагестан Об утверждении лесохозяйствен-ных регламентов лесничеств Республики Дагестан

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconИнвестиционной Стратегии Республики Дагестан 8 Текущая ситуация,...
Макроэкономические тенденции и их влияние на развитие инвестиционной активности Республики Дагестан 11

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconИ. А. Мамаев «14» августа 2012 г
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оснащение бортовым оборудованием спутниковой...

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconИ. А. Мамаев «14» августа 2012 г
Открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оснащение бортовым оборудованием спутниковой...

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconОб утверждении порядка предоставления государственной поддержки на...
В целях реализации Закона Республики Хакасия от 19. 12. 2012 n 116-зрх "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2013 год...

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconДело 5-376/2010 постановление
Халидова Магомеднури Абдулкадыровича, 01. 02. 1966 года рождения, уроженца г. Каспийск, республики Дагестан, гражданина рф, проживающего...

Бюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение 9 Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» iconДеятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению...
Основные достижения, итоги деятельности Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)...


авто-помощь


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
auto-ally.ru
<..на главную