В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят






НазваниеВ детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят
страница5/12
Дата публикации27.10.2018
Размер1.48 Mb.
ТипДокументы
auto-ally.ru > География > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
Часть 1 статьи 5 названного Феде­рального закона, содержащая исчерпы­вающий перечень случаев, при наступ­лении которых осуществляется обеспе­чение пособием по временной нетрудос­пособности, связывает возможность его выплаты либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специ­альных ограничительных (карантин)или реабилитационных в отношении застра­хованного лица (протезирование и сана­торно-курортное лечение) мероприятий, обусловливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей. Ее положения, определя­ющие во взаимосвязи с соответствую­щими положениями Трудового кодекса Российской Федерации, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования» и «О госу­дарственных пособиях гражданам, име­ющим детей» содержание временной нетрудоспособности как социального страхового риска, не предназначены для предоставления обеспечения по обяза­тельному социальному страхованию в случае наступления других социальных страховых рисков.

Осуществление ухода за малолетним ребенком — самостоятельный страхо­вой случай, представляющий собой реа­лизацию такого социального страхового риска, как материнство, который охва­тывает также беременность и рождение ребенка и которому, согласно Федераль­ному закону «Об основах обязательного социального страхования» (подпункт4 пункта 1 статьи 7, подпункты 7,8,10 и 11 пункта 2 статьи 8), соответствуют следу­ющие виды обеспечения по обязатель­ному социальному страхованию: посо­бие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовре­менное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Порядок предоставления этих посо­бий урегулирован Федеральным зако­ном «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подле­жащих обязательному социальному страхованию» и Федеральным законом «О государственных пособиях гражда­нам, имеющим детей», закрепляющим в статьях 13 и 14 право на получение еже­месячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет как матерью ребенка, так и его отцом либо другим родственником, фактичес­ки осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, на который эти лица имеют право в силу статьи 256 Трудового кодек­са Российской Федерации.

Таким образом, право на освобожде­ние от выполнения трудовых обязаннос­тей в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим полутора лет, равно как и право на социальное обеспе­чение в этот период, которые указанные лица имели в соответствии с ранее дейс­твовавшим правовым регулированием в сфере государственного социального страхования, были сохранены. Ограни­чение же случаев обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, обусловленное целевым назначением данного вида страхового обеспечения в системе обязательного социального страхования, не может рассматриваться как ущемляющее конституционные права на заботу о детях и на социальное обеспечение для воспитания детей, кото­рые реализуются в рамках другого вида социального обеспечения, целевое назначение которого—компенсировать утрату заработка, обусловленную рож­дением и воспитанием ребенка, осущест­влением надлежащей заботы о нем.

Данное регулирование осуществле­но федеральным законодателем в пре­делах его дискреционных полномочий и согласуется с конституционно значимы­ми целями обязательного социального страхования, направленного на компен­сацию или минимизацию для работаю­щих граждан последствий изменения их материального положения в связи с наступлением предусмотренных зако­нодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, каждому из которых соответствует определенный вид страхового обеспечения (часть тре­тья статьи 1, пункт 1 статьи 8 Федераль­ного закона «Об основах обязательного социального страхования»),

3.2. Изменение правового регулиро­вания обеспечения пособиями по вре­менной нетрудоспособности и по уходу за ребенком предполагает наличие тако­го правового механизма, который поз­волял бы отцу ребенка в случае болезни матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, беспрепятственно реали­зовать предусмотренную статьей 256 • Трудового кодекса Российской Федера­ции возможность самому использовать на этот период отпуск по уходу за ребен­ком и тем самым осуществить гаранти­рованные статьями 38 (часть 2) и 39 (часть 1) Конституции Российской Феде­рации права на заботу о ребенке и на социальное обеспечение в связи с вос­питанием детей. При этом, поскольку одновременное предоставление отпуска по уходу за ребенком нескольким чле­нам семьи исключается, переход права на использование отпуска по уходу за ребенком и, соответственно, на назначение и выплату пособия по уходу за ребенком должен происходить посредс­твом максимально удобных для родите­лей ребенка процедур.

Как следует из пунктов 50 и 51 Поло­жения о назначении и выплате государс­твенных пособий гражданам, имеющим детей (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865), основа­нием для назначения и выплаты ежеме­сячного пособия по уходу за ребенком является решение работодателя о пре­доставлении отпуска по уходу за ребен­ком, для принятия которого наряду с другими документами должна быть представлена справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия.

По сложившейся к настоящему моменту практике применения этих предписаний, заболевшей матери, нахо­дящейся в отпуске по уходу за ребенком, необходимо обратиться к своему рабо­тодателю с заявлением о прекращении отпуска; на основании этого заявления должен быть издан соответствующий приказ, а матери ребенка выдана справ­ка, подтверждающая данный факт, что дает отцу ребенка право требовать от своего работодателя предоставления отпуска по уходу за ребенком с выпла­той пособия по уходу за ребенком.

Такая процедура, сама по себе требу­ющая организационных и временных затрат, в ряде случаев не может быть доведена до завершения (например, если мать тяжело больна или находится на лечении в стационаре) и, следова­тельно, не может гарантировать в пол­ной мере защиту интересов семьи и ребенка, что, в свою очередь, означает невозможность осуществления в пол­ном объеме конституционных прав на заботу о детях и их воспитание, а также на социальное обеспечение для воспи­тания детей. Это предполагает необхо­димость дальнейшего совершенствова­ния правового регулирования с целью максимального упрощения процедуры оформления — в случае болезни мате­ри, находящейся в отпуске по уходу за ребенком,— отцом ребенка(другим родственником) отпуска по уходу за ребенком на этот период и назначения полагающегося ему в таком случае 8 соответствии с законом пособия по обя­зательному социальному страхованию.

Исходя из изложенного и руководс­твуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 80 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Рос­сийской Федерации

постановил:

1. Признать не противоречащей Конс­титуции Российской Федерации часть 1 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязатель­ному социальному страхованию», пос­кольку содержащимися в ней положени­ями—в системе действующего правово­го регулирования — отец ребенка не лишается равного с матерью права на воспитание детей, а также права на соци­альное обеспечение для воспитания детей, осуществляемое в том числе пос­редством предоставления пособия по обязательному социальному страхова­нию.

2. Настоящее Постановление окон­чательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после про­возглашения, действует непосредствен­но и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

3. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона «О Конститу­ционном Суде Российской Федерации» настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании зако­нодательства Российской Федерации». Постановление должно быть опублико­вано также в «Вестнике Конституцион­ного Суда Российской Федерации».

^ Конституционный Суд Российской Федерации

3-П






^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





Предварительная недоговоренность

Дмитрий Медведев решил считать

визит Эмомали Рахмона подготовительным
(«Коммерсант» 25.02.2009)

^ АЛЕКСАНДР ГАБУЕВ

Президент РФ Дмитрий Медведев встретился вчера с главой Таджикистана Эмомали Рахмоном. Речь на переговорах шла прежде всего об оказании Душанбе российской помощи в условиях кризиса. По информации "Ъ", Москва готова предоставить ее в обмен на контрольную долю в Рогунской ГЭС, а также согласие Душанбе на пребывание войск РФ на территории страны. Впрочем, решить все спорные вопросы президенты вчера, похоже, так и не смогли и отложили их до следующего визита Эмомали Рахмона в Москву.

^ Долгожданная встреча

Эмомали Рахмона ждали в Завидово еще 3 февраля — он должен был прибыть в Москву на переговоры с Дмитрием Медведевым, а затем принять участие в саммитах ЕврАзЭС и ОДКБ. Но 1 февраля он отменил визит. Официально — из-за "энергетического кризиса в Таджикистане". Реальной же причиной демарша стал скандал между двумя странами, разразившийся в конце января. Душанбе нервно отреагировал на заявление президента Медведева в Узбекистане о намерении России реализовывать гидроэнергетические проекты в регионе только с учетом мнения Ташкента. В Душанбе, у которого сложные отношения с соседом, восприняли эти слова на свой счет. В итоге Эмомали Рахмон прибыл в Москву только на саммиты ЕврАзЭС и ОДКБ, пообещав приехать еще раз до конца месяца.

Тем временем ситуация в Таджикистане резко обострилась. Узбекистан блокирует транзит электроэнергии (около 800 млн кВт ч), закупленной Душанбе в Туркмении. В результате подачу электроэнергии в стране ограничили до двух часов в сутки, режим жесткой экономии введен даже на главном промышленном предприятии — Таджикском алюминиевом заводе. Ситуация усугубляется тем, что многие мигранты из Таджикистана, работавшие в РФ и присылавшие деньги своим родственникам, остались без работы из-за кризиса. А ведь только в прошлом году они перевели в Таджикистан свыше $2 млрд, что превышает годовой бюджет республики. В итоге в стране сложилась взрывоопасная ситуация, контролировать которую Эмомали Рахмону сложно без серьезных финансовых вливаний.

Эти вливания президент Таджикистана рассчитывает получить в Москве. Как сообщили "Ъ" в аппарате правительства РФ, в начале месяца Душанбе уже обратился к России с просьбой оказать "срочную гуманитарную помощь". Господина Рахмона должен был вдохновить пример его киргизского коллеги Курманбека Бакиева, который по итогам февральского визита увез из Москвы грант в $150 млн, $300 млн льготного кредита и обещание еще $1,7 млрд на реализацию инфраструктурных проектов. Кроме того, Бишкеку списали долг в $180 млн. Впрочем, все эти "подарки" Курманбек Бакиев получил лишь после того, как объявил о намерении выдворить из Киргизии авиабазу США "Манас". А значит, если Эмомали Рахмон рассчитывает получить помощь Москвы, на уступки должен будет пойти и он.

^ Трудные вопросы

Между тем у России накопилось немало вопросов к таджикскому руководству. В Москве сетуют, что господин Рахмон старается извлечь из сотрудничества выгоду только для себя и совершенно игнорирует интересы РФ. Главный из них — сохранение российского военного присутствия на территории Таджикистана.

Еще в 2004 году президент РФ Владимир Путин и господин Рахмон подписали соглашение об условиях базирования 201-й военной базы, по которому российская авиация должна быть переведена из аэропорта в Душанбе на военный аэродром "Гиссар" в 12 км к юго-западу от таджикской столицы. В ходе визита Дмитрия Медведева в августе прошлого года договоренности были подтверждены — предполагалось, что авиация будет переведена в "Гиссар" уже осенью. Однако этого до сих пор не произошло.

"Таджики выдвинули новые условия нашего базирования, которые для нас непонятны и категорически неприемлемы",— заявил "Ъ" источник в Минобороны РФ. Речь идет о том, что за дальнейшее пребывание базы Россия должна возвести за свой счет ГЭС средней мощности (около 600 МВт) и передать ее Таджикистану. Реализацию подобного проекта в "Интер РАО", занимающемся возведением электроэнергетических объектов за пределами РФ, оценивают в сумму около $800 млн.

Другой головной болью в отношениях Москвы и Ташкента не первый год является вопрос о судьбе Рогунской ГЭС. Россия решила участвовать в завершении этого советского долгостроя еще в 2004 году, на реализацию проекта был отряжен "Русал", который за достройку шести гидроагрегатов общей мощностью 3,6 гВт (на это необходимо более $3 млрд) рассчитывал получить не менее 51% в ГЭС. Но летом 2007 года Душанбе в одностороннем порядке расторг договоренности с компанией Олега Дерипаски. В ходе последующих переговоров в качестве наиболее вероятного претендента называлась "Интер РАО". Однако даже во время августовского визита в Душанбе Дмитрий Медведев так и не услышал от таджикского коллеги заверений в том, что проект будет реализован на двусторонней основе, а Россия получит в нем контрольную долю. Эксперты объясняют это тем, что руководство Таджикистана не отказывается от звучавшей неоднократно идеи восстановить ГЭС силами международного консорциума под эгидой Всемирного банка, в результате чего контроль над станцией остался бы в руках таджикских властей.

""Интер РАО" действительно проявляло интерес к Рогунской ГЭС. Всем было понятно, что этот проект имеет скорее политическую окраску,— говорит источник "Ъ" в российском ТЭК, близкий к переговорам по Рогунской ГЭС.— Но если раньше важна была политика, то теперь в условиях кризиса на первый план выходят деньги. Свободных средств ни у кого нет". Тем более что "Интер РАО", совет директоров которой возглавляет вице-премьер Игорь Сечин, уже реализует ряд международных проектов: недавно она договорилась о строительстве ТЭС мощностью 600 МВт на Кубе. Учитывая масштаб затрат, вряд ли ресурсов компании хватит и на Рогунскую ГЭС.

^ Предложения со стороны

Вчерашняя встреча президентов длилась до вечера — они успели погулять и отобедать. Однако о подписании каких-либо документов не сообщалось. А президент РФ Дмитрий Медведев вообще заявил своему гостю, что визит является лишь подготовительным. "Это будет хорошая подготовка для того, чтобы осуществить в этом году государственный визит (президента Таджикистана.— "Ъ") в РФ, то есть это будет такая двухтактная, двухэтапная работа",— сказал российский лидер. Судя по всему, в Москве рассчитывают, что за то время, пока Эмомали Рахмон будет готовиться к госвизиту, дальнейшая дестабилизация обстановки в Таджикистане сделает Душанбе более сговорчивым.

Впрочем, этот расчет может и не оправдаться — в последнее время экономическую помощь Таджикистану готовы предложить сразу несколько игроков, имеющих в Центральной Азии долгосрочные интересы. 10 февраля Эмомали Рахмон побывал в Брюсселе, встретившись с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу и верховным представителем ЕС по внешней политике Хавьером Соланой. А на следующий день таджикский лидер и глава Европейского инвестиционного банка Филипп Майштадт подписали соглашение о сотрудничестве. "Соглашение открывает путь для финансирования проектов в Таджикистане. Основной упор будет сделан на финансировании глобальных энергетических проектов",— заявил господин Майштадт.

Не меньший интерес к Таджикистану проявляют США. Объявив Афганистан приоритетным направлением внешней политики, Вашингтон занят поиском новых маршрутов транзита в эту страну, а после решения Бишкека о закрытии авиабазы "Манас" — места для новой авиабазы в регионе. Наконец, Таджикистаном очень интересуется Китай, уже начавший инвестиционную экспансию за рубеж с опорой на свои колоссальные резервы.

Так что до следующего визита в РФ Эмомали Рахмон может получить более выгодные предложения, чем российское.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Похожие:

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconАдминистрации города красноярска приказ
...

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconМетодические рекомендации по проведению творческого конкурса по автомодельному...
Популяризация технического творчества среди детей отдыхающих в летних загородных лагерях

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconПриказ «19» апреля 2013 г. №349-о ханты-Мансийск Об обеспечении комплексной...
«О подготовке муниципальных учреждений к летней оздоровительной кампании 2013 года», в связи с подготовкой к летней оздоровительной...

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconРазъяснения о применении детских удерживающих устройств
По данным всемирной организации здравоохранения использование детских удерживающих устройств (далее дуу) в транспортных средствах...

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconТрадиционно, на протяжении ряда лет важнейшей отраслью экономики...
В автомобильной индустрии задействованы смежные отрасли: сталелитейная, химическая и нефтехимическая, резинотехническая, электротехническая...

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconПамятка для родителей о мерах по обеспечению безопасности детей во время летних каникул
С началом летних каникул, у Ваших детей увеличивается количество свободного времени, которое они часто проводят без должного контроля...

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconЖилищно-коммунальное хозяйство
Жилищный комплекс города насчитывает 1 359 жилых домов, общей площадью 3 788,6 тыс кв м, частный сектор составляет 2 739 жилых домов....

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconИнформационно-аналитическая записка
Тюкалинский район Омской области расположен в 140 км севернее г. Омска. Площадь района составляет 6,4 тыс кв км, это занимает 4,6%...

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconРеспублики Марий Эл 6 887,37 тыс рублей»; позицию «Показатели результативности...
Республики Марий Эл) 97 061,84 тыс рублей (при условии ее выделения из федерального бюджета), средства республиканского бюджета Республики...

В детских летних лагерях отдохнут более 22 тыс ребят iconО программе демографического развития свердловской области на период до 2025 года
Численность постоянного населения Свердловской области по состоянию на 1 января 2007 года составила 4399,7 тыс человек, в том числе...


авто-помощь


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
auto-ally.ru
<..на главную