И техногенного характера






НазваниеИ техногенного характера
страница1/36
Дата публикации09.02.2019
Размер5.11 Mb.
ТипРеферат
auto-ally.ru > География > Реферат
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36




Р е с п у б л и к а К а р е л и я

Д О К Л А Д
О СОСТОЯНИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(Государственный доклад за 2015 год)

г. Петрозаводск

Содержание

Наименование раздела

страница

Введение

4

^ ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

5-62

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при воз­никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера

5-33


1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2015 году

5-8

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

8 - 27

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера

27 - 30

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

30 - 33

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

33 - 34

Глава 2. Пожарная безопасность

34 - 53

2.1. Состояние обстановки с пожарами

34 - 38

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

38 - 45

2.3. Дознание по делам о пожарах

45

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

45 - 46

2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

46

2.6. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

46 - 48

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны

48 - 53

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

53 - 61

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

53 - 54

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

54 - 61

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

61

^ ЧАСТЬ II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СНИЖЕНИЕ ИХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ

62-140

Глава 5. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций

62-96

5.1. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций и пожарной безопасности

62-71

5.2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного характера

72-83

5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного характера

83-90

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

90-93

5.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

93

5.6. Реализация АПК «Безопасный город»

93 - 94

5.7. Крупномасштабные учения, проводимые в 2015 году

94 - 96

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

96 - 140

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к лик­видации чрезвычайных ситуаций

96 - 98

6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвы­чайных ситуаций

98 - 100

6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

100 - 101

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных си­туациях, развитие систем связи

101 - 109

6.3. Обеспечение защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

109 - 116

6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

116 - 125

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

125 - 133

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

133 - 137

6.7. Страхование и социальная поддержка населения

137 - 138

6.8. Мероприятия, проведенные во взаимодействии со средствами массовой информации

138 - 140

^ ЧАСТЬ III. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

140 - 167

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

140 - 153

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы

140 - 142

7.2. Государственная программа «Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объ­ектах»

142 - 146

7.3. Экономическое регулирование

146 - 148

7.4. Деятельность Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

148 - 150

7.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России

150

7.6. Международное сотрудничество

150 - 153

Глава 8. Функционирование РСЧС

153 - 167

8.1. 25 лет МЧС России

153

8.2. Функциональные подсистемы РСЧС

153 - 157

8.3. Территориальные подсистемы РСЧС

157 - 165

8.4. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

165 - 167

^ ЧАСТЬ IV. ПРОГНОЗ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

167 - 170

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2016 год

167 - 170

9.1. Природные чрезвычайные ситуации

170 - 173

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации

170 - 173

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

170 - 173

^ ЧАСТЬ V. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

172 - 175

Глава 10. Выводы и предложения

172 - 175

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных си­туаций

170 - 172

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

172 - 173


ВВЕДЕНИЕ
Ежегодный доклад «О состоянии защиты населения и территории Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Госдоклад) разрабатыва­ется на основании требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 года №444 и методических рекомендаций МЧС России от 24 октября 2015 года исх. № 2-4-87-35-14.

Госдоклад о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предназначен для обеспечения информацией в указанной области федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия. Госдоклад подготовлен с учетом материалов, представленных федеральными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, руководителями организаций, расположенных на территории республики. В подготовке Госдоклада было задействовано более 60 различных ведомств, в т.ч. территориальные федеральные и республиканские государственные органы исполнительной власти, учреждения федерального и республиканского подчинения, 16 администраций муниципальных районов и 2-х городских округа Республики Карелия.

Основными задачами в решении вопросов защиты населения и территории республики в отчетном году являлись:

- планирование и осуществление комплекса мероприятий, направленных на предупреждение техногенных и природных чрезвычайных ситуаций;

- снижение числа техногенных пожаров и гибели людей на них, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-восстановительных работ, том числе при ликвидации последствий ДТП;

- проведение мероприятий, направленных на недопущение чрезвычайных ситуаций, связанных с выявлением болезней животных, защите насе­ления от болезней, общих для человека и животных;

- повышение качества подготовки руководящегосостава ТП РСЧС, а также всех категорий населения в области защиты от ЧС;

- создание безопасных условий для отдыха, туризма и обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Основные задачи и мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2015 году выполнены.

На территории республики сохраняются риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными природными пожарами, шквалами, паводками, сильными ливнями и морозами, авариями на железнодорожных, автомобильных и водных коммуникациях, на коммунальных системах, а также техногенных (бытовых) пожаров и иного рода происшествий.

Повышение привлекательности территории республики в плане туризма, особенно экстремальных видов, повышает риски для граждан при нахождении на водных, пеших и автомобильных маршрутах как в составе организованных, так и самодеятельных групп.

Данные обстоятельства требуют дальнейшего совершенствования способов и приемов защиты населения и территории республики от ЧС, своевременного проведения профилактических мероприятий, оперативного взаимодействии органов управления и сил как территориальной, так и функциональных подсистем, максимального снижения масштабов и материального ущерба при возникновении ЧС, снижения травматизма и гибели населения в природной и техногенной среде.

^ ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

    1. ^ Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2015 году


В 2015 году на территории Республики Карелия зарегистрировано одно событие, подлежащее учету как чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказа МЧС России 8 июля 2004 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях». Зафиксированное событие отнесено к чрезвычайной ситуации техногенного характера, связанной со взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме в г. Петрозаводске, ул. Пробная, 22.

По ущербу (более 5 млн. рублей) данная чрезвычайная ситуация классифицирована как ЧС регионального характера.

В результате ЧС погибло три человека, семь человек были госпитализированы в БСМП г. Петрозаводска, спасено 25 человек.

Чрезвычайных ситуаций природного и биолого-социального характера в 2015 году не зарегистрировано.

В 2014 году на территории Республики Карелия чрезвычайных ситуаций зарегистрировано не было.


Диаграмма №1-сравнительные данные по числу чрезвычайных ситуаций в 2015 году в сравнении с 2014 годом.



**Техногенные пожары с гибелью 2-х и более человек, госпитализированных 4 и более приказом МЧС России от 24.02. 2009 года №92 с 01.01. 2009 года исключены из регистрации ЧС и отнесены к категории пожаров, учет которых ведется отдельно от базы данных ЧС.

За 2014 год в республике было зафиксировано 8 пожаров данной категории, в них пострадало 36 человека, в том числе: погибло 17 человек, спасено 9 человек.

За 2015 год в республике зафиксировано 9 пожаров данной категории, в них пострадало 25 человек, в том числе: погибло 20 человек, спасено 5 человек.

Статистические данные о произошедших чрезвычайных ситуациях в Республике Карелия в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 № 304 и приказом МЧС России 8.07.2004 № 329 по форме табл. 1.1. и 1.2. «Сведения о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения, произошедших в 2015 году».



Табл. 1.1

Сведения о чрезвычайных ситуациях по характеру и виду источников возникновения, произошедших в 2015 году





^ Классификация чрезвычайных ситуаций

Количество, чел.

Мате-

риаль-

ный ущерб, млн руб.

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников

возникновения



всего


локаль-

ные


муници-

пальные


межмуниц ипальные


регио-

нальные


межрегио нальные


федера-

льные


погиб-

ло


постра-

дало


спасе-

но

Техногенные ЧС


1

-

-

-

1

-

-

3

7

25

5,8

Взрывы в зданиях и сооружениях жилого,

социально-бытового и культурного назначения

1

-

-

-

1

-

-

3

7

25

5,8

Крупные террористические акты

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Природные ЧС

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Биолого-социальные ЧС

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого:

1

-

-

-

1

-

-

3

7

25

5,8

Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714 (зарегистрирован в Минюсте России 12 .12.2008 г., регистрационный № 12842, информации о ЧС не отражается).

 Автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек или пострадало 10 и более человек (по данным МЧС России).

Табл. 1.2
Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших в 2015 году


^ Федеральный округ, субъект РФ

Техногенные

ЧС, ед.

Природные

ЧС, ед.

Биолого-социальные ЧС, ед.

^ ЧС всех видов, ед.

Количество, чел.

Материальный ущерб,

млн . руб.

погибло

пострадало

спасено

Республика Карелия

1

-

-

1

3

7

25

5,8


^ Таблица 1.3
Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2014 и 2015 годах




^ Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения

Количество

ЧС, ед.

Сравни-

тельная характеристика,

%

Погибло,

чел

Сравни-

тельная характеристика,

%

Пострадало,

чел.

Сравни-

тельная характеристика,

%

Спасено,

чел.

Сравни-

тельная характеристика,

%

Мат. Ущерб,

млн. руб.

Сравни-

тельная характеристика

, %


2014 г.


2015 г.


2014 г.


2015 г.


2014 г.


2015 г.


2014 г.


2015 г.


2014 г.


2015 г.

Техногенные ЧС

Взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения

-

1

+100

-

3

+100

-

7

+100

-

25

+100

-

5.8

+100

Итого:

-

1

+100

-

3

+100

-

7

+100

-

25

+100

-

5.8

+100

^ Крупные террористические акты














































Природные ЧС

Итого:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

^ Биолого-социальные ЧС

Итого:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего:

-

1

+100

-

3

+100

-

7

+100

-

25

+100

-

5.8

+100



Без учета пожаров, в соответствии с приказом МЧС России от 24.02.2009 г. № 92 (учет пожаров и их последствий осуществляется в соответствии с Порядком учета пожаров и их последствий, утвержденным приказом МЧС России от 24.11.2008 г. № 714, зарегистрирован в Минюсте России 12.12.2008 г., регистрационный № 12842, в информации о ЧС не отражается.

^ Таблица 1.4

Количество ЧС и причиненный материальный ущерб



Вид ЧС

Количество, ед.

^ Прирост (↑)

Снижение (↓)

%

Материальный ущерб (млн руб.)


Прирост (↑)

Снижение (↓)

%

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

Техногенные ЧС

-

1

+100

-

5,8

+100

Природные ЧС

-

-

-

-

-

-

Биолого-социальные ЧС

-

-

-

-

-

-

Итого:

-

1

+100

-

-

+100

^ Таблица 1.5

Распределение ЧС по масштабности

и причиненному материальному ущербу



Масштабность ЧС

Структура

показателей,

%

Прирост (↑)

Снижение (↓)

%

Материальный ущерб (млн. руб.)

^ Прирост (↑)

Снижение (↓)

%

2014 г.

2015 г.

2014 г.

2015 г.

Локальные

-

-

-

-

-

-

Муниципальные

-

-

-

-

-

-

Межмуниципальные

-

-

-

-

-

-

Региональные

-

1

+100

-

5,8

+100

Межрегиональные

-

-

-

-

-

-

Федеральные

-

-

-

-

-

-

Итого:

-

1

+100

-

5,8

+100



^ 1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
За 2015 год на территории республики зарегистрирована одна техногенная чрезвычайная ситуация, связанная со взрывом бытового газа в многоквартирном жилом доме в г. Петрозаводске, ул. Пробная, 22.

В результате ЧС погибло три человека, 25 человек спасено, семь человек были госпитализированы в БСМП г. Петрозаводска.

Техногенных чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры, потенциально опасных объектах (химических, взрывопожароопасных), критически важных объектах, трубопроводах, объектах электроэнергетики и иных систем жизнеобеспечения населения в 2015 году, за исключением взрыва бытового газа в жилом доме в г. Петрозаводске на территории Республики Карелия не зарегистрировано.

По состоянию на 31 декабря 2015 года в Республике Карелия зарегистрировано 79 действующих потенциально опасных объектов, в том числе: пожароопасных - 6, взрывопожароопасных- 18, взрывоопасных - 3, химически опасных - 19*, гидродинамически опасных - 33.

*Примечание-два ХОО – в н/время не используют аммиак, планируется вывод их из перечня.

По классу опасности ПОО подразделяются:

- потенциально опасные объекты промышленных предприятий и объектов жизнеобеспечения населения подразделяются: 1 класса опасности – 1, 2 класса опасности – 1, 3 класса опасности – 2, 4 класса опасности – 25, 5 класса опасности – 17;

- гидродинамически опасные объекты подразделяются: I класса опасности – 2, II класса опасности – 13, III класса опасности – 18.

Потенциально опасные объекты по классу опасности подразделяются:

(по классификации, изложенной в приказе МЧС России от 28.02.2003 N 105):

1 класса - 1 - мазутохранилище Петрозаводской ТЭЦ филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1». Объект имеет резервуары для хранения мазута объемом 10000 м3. Наиболее опасный вариант развития ЧС - разгерметизация резервуара с разливом более 5000 тонн мазута.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» разлив свыше 5000 тонн нефти и нефтепродуктов отнесено к ЧС федерального значения.

2 класса - 1 - ООО «Петрозаводская нефтебаза, имеющая резервуары с объемом от 2000 до 5000 м3. Наиболее опасный вариант развития ЧС - разгерметизация резервуара с разливом более 1000 тонн мазута.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» разлив свыше 1000 тонн нефти и нефтепродуктов отнесен к ЧС регионального значения.

3 класса - 2 (склад АО «Карелиянефтепродукт», имеющий резервуары с объемом от 700 до 2000 м3 и базисный поверхностный склад взрывчатых материалов АО «Карельский окатыш» с общей массой ВВ - до 2338 тонн);

4 класса опасности - 25 (16 химически опасных объектов, 9 взрывопожароопасных объектов, в результате аварии которых чрезвычайная ситуация выходит за пределы объекта);

5 класса опасности - 17

^ Гидродинамически опасные объекты по классам опасности (согласно классификации гидротехнических сооружений (далее –ГТС), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 986) подразделяются:

I класса (чрезвычайно высокой опасности) – 2 (гидроузлы №7,№10 ФБУ «Администрация «Беломорканал»);

II класса (высокой опасности) – 13, в т.ч. ( каскад Выгских, Кемских и Сунских ГЭС филиала «Карельский» ОАО «ТГК-1»-10 »; плотина Ондской ГЭС и Сегозерский гидроузел-2; Кумская ГЭС филиала «Кольский» ОАО «ТГК-1»);

III класса (средней опасности) – 18, в т.ч. 1-6, 8-9,Хижозерский г/у, 11-19 судоходные гидроузлы ФБУ «Администрация «Беломорканал».

IV класса (низкой опасности) - отсутствуют.

На территории Республики Карелия бесхозяйные ГТС отсутствуют.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

И техногенного характера iconИ техногенного характера
Потенциальные опасности для населения и территорий при воз­никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера

И техногенного характера iconИ техногенного характера
Потенциальные опасности для населения и территорий при воз­никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера

И техногенного характера iconО подготовке к пожароопасному сезону на территории мо «Киндальское...
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-фз «О защите населения и территорий от чс природного и техногенного...

И техногенного характера iconПримерная программа обучения работающего населения в области гражданской...
Обучение работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера...

И техногенного характера iconПрогноз
Основные превентивные мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций техногенного характера

И техногенного характера iconТерриториального Планирования «Град»
Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 8

И техногенного характера iconХарактеристика учреждения
План мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

И техногенного характера iconРаспоряжение
Законом Республики Башкортостан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

И техногенного характера iconГлавная задача
Утвердить План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории мо...

И техногенного характера iconМуниципального района обоснование схемы территориального планирования
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 202


авто-помощь


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
auto-ally.ru
<..на главную