Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»






НазваниеДоклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»
страница2/10
Дата публикации09.08.2018
Размер1.43 Mb.
ТипДоклад
auto-ally.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Введение


Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12.01.2001 № 4/2001-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области».

В 2016 году институт Уполномоченного по правам человека в Московской области отмечает 15-летний юбилей.

Подмосковье стало одним из первых российских регионов, учредивших должность государственного правозащитника. На фоне истории мирового института омбудсмена - небольшой срок. Но за это время приобретен важный опыт, сложились традиции, сформирован высокий потенциал для активного дальнейшего развития.

Представленный доклад – первый с момента вступления в должность третьего в истории Подмосковья Уполномоченного по правам человека. Он подготовлен с учетом учреждения в отчетном году новой государственной должности - Уполномоченный по правам ребенка в Московской области. Концептуальные проблемы детства, материнства и отцовства останутся вне рамок представляемого доклада и будут освещены Уполномоченным по правам ребенка в Московской области в собственном аналитическом отчете. Однако некоторые из них необходимо будет затронуть и в данном докладе с целью более объективной оценки ситуации в целом.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в Московской области (далее Уполномоченный) в течение 2015 года была направлена, в первую очередь, на выполнение задач, определенных Законом:

- восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина на территории Московской области;

- совершенствование законодательства Московской области о защите прав и свобод человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

- содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

Приоритетное направление – защита прав граждан на основании специальной компетенции и инструментов института Уполномоченного.

Кто нуждается в помощи Уполномоченного в первую очередь? Пожилые люди, инвалиды, несовершеннолетние, малоимущие, пенсионеры, жители аварийных домов, коммуналок, одинокие граждане - все те, кто в силу жизненных обстоятельств не может реализовать свои права, защитить себя своими силами. Либо граждане, которые, добиваясь справедливости в случаях несовершенства законодательства и наличия бюрократизма, нуждаются в поддержке института Уполномоченного.

Анализ рассмотрения законопроектов, нормативных актов и судебной практики, письменных и устных обращений, результатов выездных личных приемов в муниципальные образования, документов, представленных государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, публикаций в средствах массовой информации и сети Интернет, а также сведения, полученные в ходе посещений организаций здравоохранения, образования, социальной защиты, правоохранительных органов, системы исполнения наказаний, позволили сформировать максимально объективное мнение о соблюдении прав человека в Московской области.

Соблюдение прав жителей Подмосковья обеспечивается, в первую очередь, неизменной политикой Президента Российской Федерации В.В. Путина и Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева, направленной на социально-экономическое развитие и повышение уровня жизни населения.

Ключевые направления развития государства и общества обозначены в ежегодном Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации и майских Указах Президента Российской Федерации 2012 года. Результаты социально-экономического развития Московской области в 2014 году и основные задачи на 2015 год сформулированы в программном обращении Губернатора Московской области «Наше Подмосковье. Новая реальность. Новые возможности».

Одной из задач 2016 года в преддверии «большого политического сезона» для института Уполномоченных по правам человека - как в стране, так и в Московской области - является защита избирательных прав граждан на выборах депутатов в Государственную Думу Российской Федерации, Московскую областную Думу, органы местного самоуправления.

Приоритетными направлениями в работе с гражданами являются: соблюдение органами государственной власти, местного самоуправления, правоохранительными и судебными органами федеральных, региональных законов, нормативных правовых актов, направленных на улучшение качества жизни, здоровья, социальной и экономической среды; профилактика нарушений или злоупотребление правом как органами власти, так и самими гражданами; выработка предложений по корректировке законодательства и нормативных актов.

Данный доклад содержит статистические данные о мероприятиях, проведенных аппаратом Уполномоченного, а также выводы и рекомендации, которые войдут в основу работы Уполномоченного в 2016 и последующие годы совместно с Московской областной Думой, Правительством Московской области, другими государственными и муниципальными органами.

За шесть месяцев 2015 года - срок деятельности третьего Уполномоченного - на основании изменений законодательства, проведенных мониторингов, анализа обращений граждан Уполномоченным и его аппаратом сформировано видение дальнейшего развития комплексной системы защиты прав, повышения роли института Уполномоченного как независимого посредника между гражданским обществом и властью. С целью реализации поставленных задач проведена оптимизация структуры аппарата, усовершенствование форм и методов его деятельности.

Глава 1. О развитии института Уполномоченного по правам человека в Московской области

1.1. О направлениях совершенствования работы Уполномоченного

В 2015 году в ходе проведенной внутренней экспертизы и инвентаризации нормативного сопровождения государственного органа «Аппарат Уполномоченного по правам человека в Московской области» (далее аппарат Уполномоченного) Уполномоченным были выявлены недостатки, в том числе в сфере законотворческой деятельности, отсутствие юридического сопровождения государственного органа и представительства в судебных инстанциях.

В процессе работы нормативные документы государственного органа приведены в соответствие законодательству о государственной гражданской службе, бюджетному законодательству, трудовому законодательству и другим нормативным правовым актам. На данный момент принято решение об утверждении новой редакции Положения о государственном органе и смене юридического адреса аппарата Уполномоченного как резидента Московской области.

С 15 сентября 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации».

Указанный кодекс предусматривает возможность обращения государственных органов, должностных лиц, Уполномоченного по правам человека в Российской федерации, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, публичных интересов.

В целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным 17 июня 2015 года Прокуратура Московской области выступила с законодательной инициативой о внесении изменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области».

Было предложено дополнить региональный закон положениями, регламентирующими право Уполномоченного по правам человека в Московской области обращаться в суд в порядке административного судопроизводства. Законодательная инициатива прокуратуры одобрена, в региональный Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» внесены соответствующие изменения.

Таким образом, возможности Уполномоченного по защите и восстановлению нарушенных прав значительно расширились. В частности, Уполномоченный вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами. Кроме того, Уполномоченный вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 6 апреля 2015 года № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» были внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данные изменения неоднократно были предметом обсуждения на различных площадках, в том числе и Координационном совете российских уполномоченных по правам человека.

Однако Закон Московской области от 12 января 2001 года № 4/2001-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» не был приведен в соответствие с вышеуказанным Федеральным законом, и в нем отсутствуют нормы, позволяющие реализовать положения, определенные федеральным законодательством.

В этой связи Уполномоченным по правам человека подготовлен проект закона Московской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» и в ближайшее время буден внесен на рассмотрение Московской областной Думы с целью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В связи со вступлением в силу областного закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области» на аппарат Уполномоченного возложены обязанности по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Московской области. Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области» не аналогичен в части определения задач и полномочий Закону Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области». Но тем не менее определяет и закрепляет обязанность обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Московской области за аппаратом Уполномоченного, вследствие чего возникают правовые коллизии при обеспечении деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Московской области.

Считаю необходимым также обратить внимание законодателя на некоторые положения Закона Московской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области», буквальное толкование которых имеет неоднозначный смысл. Так, например, в статье 2 определены задачи «…содействие деятельности…общественных и иных некоммерческих организаций в области защиты прав и законных интересов ребенка» или «…обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка». При этом законодатель не уточняет формы и механизмы их реализации.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconДоклад построен на анализе деятельности двух Уполномоченных по правам...
Ежегодный Доклад по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Коми (далее Уполномоченный) за 2012 год подготовлен...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconУчреждения среднего профессионального образования московской
Московской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Московской области и внесения в них изменений, учитывая...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconО проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных...
Московской области и межмуниципального значения, предусмотренных нормативными правовыми актами Московской области, календарным планом...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconЗакон московской области о внесении изменений в Закон Московской...
О проекте закона Московской области о внесении изменений в Закон Московской области

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconМосковской области постановление
Городской округ Подольск Московской области" и в соответствии с пунктом 3 постановления главы города Подольска от 30. 11. 2005 n...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconУчреждения среднего профессионального образования
Московской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Московской области и внесения в них изменений, учитывая...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconСтатья Общие положения Федерация Автомобильного спорта Московской...
Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью московской области

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconОб утверждении государственной программы Московской области «Развитие...
От 25. 03. 2013 №208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области» и от 01. 04....

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconСтатья 2 Финансирование мероприятий, указанных в статье 1 настоящего...
О законе Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы...


авто-помощь


Заказать интернет-магазин под ключ!

При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
auto-ally.ru
<..на главную