Пояснительная записка к проекту профессионального стандарта «Специалиста по противопожарной профилактике»
Профессиональный стандарт «Специалист по противопожарной профилактике» разработан в целях реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в соответствии с которыми, в целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, необходимо создать и модернизировать к 2020 году 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест, и обеспечить указанные рабочие места высококвалифицированными кадрами.
^
В настоящее время профессионального стандарта «Специалиста по противопожарной профилактике» не существует. Специалисты по пожарной профилактике выпускаются учебными заведениями страны по специальности 280705, направления «Безопасность жизнедеятельности в техносфере».
Функции инженера по пожарной профилактике на предприятиях и объектах выполняют инженеры по охране труда или специалисты техотделов. Проверка органов государственного надзора на соответствие предприятий и объектов нормам пожарной безопасности показывает, что профилактическая работа ведется весьма удовлетворительно. Об этом свидетельствует и статистика пожаров.
При разработке профессионального стандарта разработчики руководствовались следующим:
профессия специалиста по противопожарной профилактике является межотраслевой, с возможностью установления дополнительных отраслевых требований;
профессиональный стандарт должен быть взаимосвязан с государственными образовательными стандартами и образовательными программами и служить основой для их разработки с учетом новейших достижений в области пожарной безопасности;
профессиональный стандарт должен обеспечивать возможность проведения сертификации квалификационных характеристик персонала;
профессиональный стандарт должен использоваться в целях удовлетворения потребностей работодателей в высококвалифицированных кадрах;
Профессиональный стандарт разработан в целях обеспечения единства требований по оценки профессиональной компетентности работника.
Данный стандарт является многофункциональным межотраслевым нормативным документом, описывающим области профессиональной деятельности, содержание трудовых функций специалиста и необходимых для их выполнения компетенций с 5 по 8 квалификационным уровням, а также ряд других параметров, характеризующих специфику труда.
Профессиональный стандарт «Специалист по противопожарной профилактике» применим в следующих областях профессиональной деятельности (видах экономической деятельности): обеспечение пожарной безопасности предприятий, зданий сооружений, транспорта.
Основной целью вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) являются: обеспечение пожарной безопасности предприятий, зданий сооружений, транспорта, снижение материального ущерба от возможных пожаров, деятельность, деятельность противопожарной службы.
Основными сферами применения профессионального стандарта являются:
широкий круг задач в области управления персоналом (разработка стандартов предприятий, систем мотивации и стимулирования персонала, должностных инструкций; тарификация должностей; отбор, подбор и аттестация персонала; планирование карьеры);
процедуры стандартизации и унификации в рамках вида (видов) экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и пр.);
оценка квалификации соискателей соответствующих должностей;
формирование государственных образовательных стандартов и программ профессионального образования и обучения, а также разработка учебно-методических материалов к этим программам.
Профессиональный стандарт «Специалиста по пожарной профилактике» может быть использован работодателем для целей:
выбора квалифицированного персонала на рынке труда, отвечающего поставленной функциональной задачи; для определения критериев оценки при подборе и отборе персонала;
обеспечения качества труда персонала и соответствия выполняемых персоналом трудовых функций установленным требованиям;
обеспечения профессионального роста персонала;
поддержания и улучшения стандартов качества в организации через контроль и повышение профессионализма своих работников;
повышения мотивации персонала к труду в своей организации;
повышения эффективности, обеспечения стабильности и качества труда, достижения высоких экономических результатов.
Профессиональный стандарт «Специалист по противопожарной профилактике» является основой для работника в следующих направлениях:
определения собственного профессионального уровня, направлений и задач профессионального обучения и совершенствования;
эффективного функционирования на предприятии;
обеспечения собственной востребованности на рынке труда и сокращения сроков поиска подходящей работы;
карьерного роста и увеличения доходов.
Профессиональный стандарт «Специалист по противопожарной профилактике» необходим и для сферы образования в качестве основы для формирования федеральных образовательных стандартов и образовательных программ всех уровней профессионального образования, разработки методических материалов и выбора форм и методов обучения в системе профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования персонала на предприятиях.
Описание обобщенных трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням квалификации представлены в таблице 1. Обоснование установленного уровня квалификации проведено с учетом тарифно-квалификационных характеристик, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Таблица 1. Обобщенные трудовые функции
Код
|
Обобщенные трудовые функции
|
Уровень квалификации
|
А
|
Обеспечение противопожарного режима на объекте
|
5
|
B
|
Анализ пожарной безопасности и разработка решений по противопожарной защите предприятий
|
6
|
C
|
Руководство службой пожарной безопасности предприятия (структурных подразделений филиалов)
|
7
|
D
|
Руководство службой пожарной безопасности компании (филиала компании)
|
8
|
В состав трудовых функций включены конкретные трудовые действия, выполняемые специалистом по противопожарной профилактике в процессе работы.
^
В соответствии с Правилами разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 г., № 23, профессиональный стандарт разработан Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ)» с участием представителей работодателей ключевых отраслей (ОАО «РЖД», ГУП «Московский метрополитен»). Перечень организаций, сведения об уполномоченных лицах, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приведены в приложении 1.
Для разработки профессионального стандарта в 2013 году сформирована рабочая группа по разработке профессионального стандарта.
Этапы разработки профессионального стандарта:
1 этап: рабочая группа по разработке профессиональных стандартов – анализ квалификационных требований и разработка концепции профессионального стандарта специалиста по противопожарной профилактике;
2 этап: анализ состояния и перспектив развития вида профессиональной деятельности по направлению «Противопожарная профилактика», анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации в области противопожарной профилактике;
3 этап: рабочая группа по разработке профессиональных стандартов – разработка проекта профессионального стандарта;
4 этап: обсуждение проекта профессионального стандарта, сбор отзывов, доработка проекта с учетом поступивших замечаний.
Анализ квалификационных требований, проведенный рабочей группой, показал, что тарифно-квалификационные характеристики в части функциональных обязанностей, содержащиеся в ЕТКС, не отражают данную категорию профессий. Таким образом, существующие квалификационные требования нуждаются в пересмотре и дополнении с учётом сказанного.
^
Обсуждение проекта профессионального стандарта «Специалист по противопожарной профилактике» с заинтересованными организациями проводилось путем:
размещения проекта профессионального стандарта на сайте ФГБ ОУ ВПО МИИТ www.miit.ru;
размещения проекта профессионального стандарта на едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения http://regulation.gov.ru/project/7733.html?point=view_project&stage=2&stage_id=4187;
проведения круглых столов с представителями организаций-работодателей, экспертов в области стандарта, профсоюзных организаций (03 октября 2013 г., 10 октября 2013 г., 14 октября 2013 г.);
размещения информации о разработанном проекте стандарта и его публичном обсуждении на сайтах МИИТ, Минтруда, в СМИ;
направления информации о разработанном проекте стандарта и его публичном обсуждении в 70 организаций;
организации сбора отзывов.
Данные об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта, приведены в приложении 2.
Сводные данные по результатам публичного обсуждения, а также поступивших замечаний и предложений к проекту профессионального стандарта приведены в приложении 3.
Согласование проекта профессионального стандарта
Трудовые функции, особо регулируемые законодательством, в проекте профессионального стандарта отсутствуют.
ФГБ ОУ ВПО МГУПС (МИИТ) совместно с представителями ФГБ ОУ «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (ДВГУПС) и Филиал ФГУП «РТРС» Московский региональный центр в соответствии с требованиями, содержащимися в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» и приказах Минтруда России от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении Макета профессионального стандарта» и № 148н «Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов», провели доработку профессионального стандарта «Специалиста по противопожарной профилактике».
Проект профессионального стандарта «Специалист по противопожарной профилактике» вносится в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для утверждения в установленном порядке.
Проректор по научной работе
МГУПС (МИИТ),
д.т.н., профессор В.М. Круглов |
