Инв. № 1/2АдминистрацияШолоховского сельского поселенияКрасносельского муниципального районаКостромской области | Муниципальный контракт 2013 г. |
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ШОЛОХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРАСНОСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ТОМ II
Генеральный план Шолоховского сельского поселения.
Часть I
Положение о территориальном планировании.
Генеральный директор И.П. Губочкин
ГАП В.В. Богородицкий
Ярославль 2013
^
| Обосновывающие материалы: | |
| Том I. Обосновывающие материалы проекта генерального плана Шолоховского сельского поселения. Часть 1. Описание обоснований проекта генерального плана. ^ | Инв.№ 1/1 (ДСП) |
| Утверждаемые материалы: | |
| Том II. Генеральный план Шолоховского сельского поселения. ^ Часть 2. Карты (схемы) территориального планирования. | Инв.№ 1/2 (ДСП) |
^
| № п/п | Наименование | Гриф секретности | Масштаб |
| Обосновывающие материалы : | |||
| 1. | Карта современного использования территории. Опорный план. | н\с | 1 : 20000 |
| 2. | Карта ограничений использования территории. | н\с | 1 : 20000 |
| 2,1 | Карта административного деления территории Красносельского муниципального района. | н\с | б\м |
| ^ | |||
| 3. | Карта инженерно-транспортной инфраструктуры. | н\с | 1 : 20000 |
| 4. | Сводная карта территории сельского поселения. Проектный план. | н\с | 1 : 20000 |
| 5. | Карта границ территотий, подверженых риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. | н\с | 1 : 20000 |
н\с – не секретно
^
| №п./п. | Должность | Ф.И.О. |
| 1 | Генеральный директор | Губочкин И.П. |
| 2 | Гл. архитектор | Богородицкий В.В. |
| 3 | Ведущий архитектор | Шатров Р.Н. |
| 4 | Тех. Архитектор | Дерябин Д.В. |
| 5 | Тех. Архитектор | Сахаров Р.В. |
Оглавление
^
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава II 8
ОПИСАНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА. 8
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ 12
^
Разработка проекта Генерального плана Шолоховского сельского поселения велась Согласно муниципальному договору 2013г. Площадь территории Шолоховского сельского поселения - 116,74 кв.км. Административным центром Шолоховского сельского поселения Костромской области является д.Шолохово.
Численность населения на 01.01.2011г.– 2427 чел.
В состав территории сельского поселения входят 25 населенных пунктов. Генеральный план Шолоховского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области выполнен в соответствии со следующими законодательными и нормативными документами:
Градостроительный кодекс РФ №190-Ф3 от 29.12.2004 г.;
Земельный кодекс РФ №136-Ф3 от 25.10.2001 г.;
Закон РФ №131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России №150 от 29.10.2002 г. (зарегистрирована в Минюсте РФ 12.02.2003 г.);
СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных полосах (утверждено постановлением Правительства РФ от 23.11.1996 г.).
При подготовке генерального плана были использованы:
- Паспорт Красносельского муниципального района Костромской области;
- Инвестиционный паспорт Красносельского муниципального района Костромской области;
Программа «Социально-экономическое развитие Красносельского муниципального района Костромской области на 2008-2013 годы и на перспективу до 2025 года»;
целевые программы по инженерной и социальной инфраструктуре;
мониторинги социально-экономического развития Красносельского муниципального района Костромской области за 12 месяцев 2011-2012 г.г.;
материалы «Схемы территориального планирования Красносельского муниципального района Костромской области».
В составе проекта Генерального плана разработаны графические и текстовые материалы по обоснованию проекта, а также материалы утверждаемой части. Они характеризуют современное использование территории сельского поселения, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, проанализированы основные направления развития планировочной структуры и формирования систем расселения, а также перспективное функциональное зонирование территории сельского поселения и пространственное развитие с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития.
Для разработки Генерального плана использовались топографическая основа масштаба 1:10000 предоставленных территориальным управлением «Роснедвижимость» по Костромской области.
Проект Генерального плана Шолоховского сельского поселения Красносельского района Костромской области разработан на следующие проектные периоды:
исходный год – 2013 г.;
- I этап – 5-7 лет (первая очередь);
- II этап – 10-15 лет (расчетный срок);
- III этап – 20-25 лет (перспектива).
^
Проектные предложения по Генеральному плану направлены на достижение устойчивого социально-экономического развития путем последующей реализации планируемых мероприятий органами управления сельского поселения через градостроительную, земельную, инвестиционную и экономическую политику.
Генеральный план Шолоховского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области разрабатывается в качестве документа, направленного на создание условий территориального развития сельского поселения на 20-25 лет.
Генеральный план – это научно обоснованный перспективный план реконструкции и развития сельского поселения, города, основной документ территориального планирования.
^ является документом долгосрочного планирования, перспективного сбалансированного социально-экономического развития Шолоховского сельского поселения, предлагающей раскрытие экономических приоритетов, повышение инвестиционной привлекательности территории, улучшение условий проживания населения, достижения рационального использования природно-ресурсного потенциала, развитие опорной сети территории (транспортной и инженерной систем).
При разработке Генерального плана Шолоховского сельского поселения, особое внимание было уделено анализу природно-ресурсной составляющей территории. При этом акцент был сделан на выделении тенденций развития территории и оценке их возможного масштаба, который впоследствии уточнится при более детальной проработке или при составлении муниципальных целевых программ.
Генеральный план сельского поселения основывается на следующих положениях:
- социальная ориентация, полагающая последовательное повышение материального уровня жизни населения и создание благоприятной среды для жизнедеятельности;
- обеспечение, при преимущественном сохранении традиционной специализации поселка устойчивой динамики экономического роста как необходимого условия достижения целей экономического развития в сельском поселении;
- сохранение уникальности экосистемы сельского поселения.
- ускорение интеграционных процессов с муниципальным районом на базе создания совместных производственных кластеров и сохранение традиций местного значения.
Для реализации поставленной цели решались следующие основные задачи:
1. Проведение ресурсно-градостроительного анализа территории и потенциала развития экономики (комплексный анализ природно-ресурсного, экономического, демографического, историко-культурного потенциала);
2. Выявление ограничений комплексного развития территории, в том числе зон с особыми условиями использования территории (зоны природоохранного назначения, охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия);
3. Определение перспектив и основных направлений комплексного развития территории поселения (с учетом взаимной увязки интересов промышленного и жилищного освоения, природной деятельности для обеспечения устойчивого развития территории);
4. Разработка функционального зонирования территории с учетом сложившейся хозяйственной специализации, задач рационального использования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей среды;
5. Выделение зон размещения объектов капитального строительства, исходя из научно обоснованных, перспективных вариантов развития территории сельского поселения, как комплексного объекта со своими уникальными природно-ресурсными возможностями;
6. Определение основных направлений развития социальной инфраструктуры;
7. Определение направлений реконструкции и развития транспортной и инженерной инфраструктур на основе оценки сложившегося уровня их развития.
Для решения поставленных задач, в первую очередь, необходимо:
-Законодательно утвердить предлагаемое зонирование территории сельского поселения и режимы хозяйственной деятельности в каждой из выделенных зон;
-Развивать промышленный комплекс на основе современных технологий, обратив особое внимание на создание современных предприятий, наукоемких производств;
-Развивать жилую застройку поселения;
-Развивать объекты социально-культурного назначения;
-Развивать и реконструировать транспортную и инженерную инфраструктуры;
-Сохранять/развивать систему особо охраняемых природных территорий сельского поселения, как основу для экологического благополучия территории.
В процессе разработки Генерального плана были выявлены ограничения, влияющие на развитие экономики округа:
1. Недостаточность коммунальной инфраструктуры.
2. Нехватка объектов социально-культурного назначения.
3. Недостаточная реализация потенциала финансового сектора.
4. Нехватка объектов коммуникаций.
Ограничения комплексного развития территории сельского поселения включают: зоны с особыми условиями использования территории (санитарно – защитные зоны промышленных предприятий, охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.). Зоны с особыми условиями использования территории подразделяются на зоны природоохранного назначения, охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия.
При обосновании состава ограничений устанавливаются факторы и границы территорий возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом мероприятия по защите территории, а также инженерной подготовке должны разрабатываться в документации по планировке территории.
Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач Генерального плана - определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур на основе оценки сложившегося уровня их развития и выделение зон размещения объектов капитального строительства.
Градостроительный кодекс РФ предполагает взаимную увязку мероприятий по Генеральному плану и землепользованию. В частности, определение зон размещения объектов капитального строительства должно учитывать категории земель, на которых предполагается их размещение.
Обоснованные в Генеральном плане предложения по переводу земель или земельных участков из одной категорию в другую или изменению их границ, имеют правовой характер и должны учитываться в конкретной правоприменительной практике при решении вопросов установления вида целевого использования земель, предоставлении земельных участков.
Важной задачей разработки Генерального плана является установление и изменение в установленном законом порядке границ муниципальных образований. В перспективном периоде неизбежно произойдут изменения границ и статуса муниципальных образований, связанные с изменением характера использования территории, системы расселения, развития транспортной инфраструктуры. В связи с этим в работе даны предложения по наиболее рациональным вариантам подобных изменений в соответствии со ст. 18 п.4 ГК РФ, ст. 12 п.З Устав Костромской области, ст. 11 N 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Одной из задач Генерального плана является оценка благоприятности территории для капитального строительства, которая проведена в работе по комплексу имеющихся ограничений и по инфраструктурной обеспеченности территории. При этом учтены особенности природно-климатических, инженерно-геологических, экологических и ландшафтных условий, особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель и ландшафтов, объектов культурного наследия, обеспечение условий безопасности жизнедеятельности населения.
На основании вышеперечисленных особенностей в проекте
Генерального плана определяются зоны размещения объектов
капитального строительства, а в последующей градостроительной и
архитектурно-строительной документации устанавливаются градостроительные и архитектурные параметры планируемых объектов. Таким образом, Генеральный план становится важным промежуточным звеном в обосновании и реализации инвестиционных программ и проектов.
^
Генеральным планом предложены основные направления социально-экономического развития Шолоховского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области:
Лесопользование, лесозаготовка и лесопереработка
Рациональное использование и восстановление леса;
Формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;
Расширение ассортимента и переориентация существующих производств на выпуск новых конкурентоспособных видов продукции.
Дорожное хозяйство
Улучшение сети автомобильных дорог;
Устойчивое и безопасное функционирование транспорта;
Привлечение грузо- и пассажирских потоков на территорию поселения;
Устойчивое транспортное сообщение с населенными пунктами;
Организация объектов транспортной инфраструктуры по обслуживанию автомобилей.
Инженерная инфраструктура
Строительство, реконструкция и модернизация действующих электроподстанций и систем теплоснабжения;
Внедрение передовых технологий сжигания традиционных видов топлива;
Стимулирование технического перевооружения энергопотребителей на основе энергосберегающих технологий;
Создание локальных энергосистем в населенных пунктах при отсутствии или с потенциально неустойчивым централизованным энергоснабжением;
Повышения надежности и обеспечения бесперебойного электроснабжения;
Газификация сельских населенных пунктов;
Обеспечение безопасной эксплуатации газопроводов и ГРП, внедрение автоматики и телемеханики;
внедрение новых технологий очистки для повышения качества воды в водоисточниках;
Сокращение потерь воды и внедрение оборотных циклов водопользования;
Оснащение потребителей приборами учета и контроля водопотребления с установкой индивидуальных расходомеров.
Жилищное строительство и ЖКХ
Увеличение объемов жилищного строительства;
Оказание государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов развития производства строительных материалов;
Содействие развитию индивидуального жилищного строительства,
Обеспечение инженерного обустройства территорий индивидуальной застройки;
Здравоохранение
Повышение уровня качества оказания медицинских услуг населению;
Обновление основных фондов учреждений здравоохранения.
Профессиональное образование, занятость и культура
Обновление основных фондов учреждений образования.
Поддержка и сопровождение инновационных процессов в системе образования;
Обеспечение условий по сохранению и укреплению здоровья учащихся;
Материально-техническое оснащение образовательных учреждений;
Развитие культурно-досуговой деятельности, поддержка народного творчества;
Развитие библиотечного фонда и качества обслужиания.
Экологическая безопасность
Повышение контроля за хозяйственной деятельностью;
Внедрение экологически безопасных технологий;
Совершенствование системы мониторинга окружающей среды;
Реконструкция очистных сооружений;
Реализация мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению;
Устройство полигонов ТБО в соответствии с нормативными требованиями.
^
| ^ мероприятий | Перечень мероприятий | Последовательность выполнения мероприятий |
| ^ | ||
| Шолоховское СП | Ремонтно-восстановительные и реставрационные работы на объектах историко-культурного наследия | Расчетный срок |
| Разработка охранных зон памятников истории и культуры | Первая очередь | |
| ^ | ||
| 1. Капитальный ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них | ||
| Шолоховское СП | Капитальный ремонт автодороги Кострома - Красное-на-Волге | Расчётный срок |
| Шолоховское СП | Капитальный ремонт Подъездов к Сельским населенным пунктам | Расчётный срок |
| Шолоховское СП Все населенные пункты поселения | Ремонт улично-дорожной сети в границах населенных пунктов. | Первая очередь |
| 2. Предложения по развитию систем информатизации и связи | ||
| Шолоховское СП | - Оборудование отделения почтовой связи пунктом коллективного доступа в Интернет - Увеличение количества программ теле- и радиовещания и зон их уверенного приема на всей территории всего района | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Полная телефонизация жилого фонда в существующей и проектируемой застройке | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Обеспечение современной телефонной и цифровой связью хозяйствующие и административные структуры, всех жителей поселения | Первая очередь |
| III. Размещение планируемых линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий (в области газоснабжения, водообеспечения, водоотведения, теплоснабжения) | ||
| 1. Предложения по развитию систем водоснабжения | ||
| Шолоховское СП | Обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений | Расчетный срок |
| Строительство системы централизованного водоснабжения в д.Исаковское | Первая очередь | |
| Шолоховское СП | Реконструкция и ремонт изношенных сетей водоснабжения. д. Шолохово, д.Сопырево, д.Косевское | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Реконструкция и ремонт изношенных сетей водоснабжения в нас. п. поселения. | Расчетный срок |
| Шолоховское СП | Строительство внутреннего водопровода во всех социально значимых объектах (школы, детские сады, ФАПы, СДК, здания Администраций) | Расчетный срок |
| 2. Предложения по развитию систем водоотведения | ||
| Шолоховское СП д.Шолохово | Замена \ реконструкцияполностью изношенных очистных сооружений. | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Строительство канализации в Сопырево крупных сельских населенных пунктах с организацией очистных сооружений | На перспективу |
| Шолоховское СП Все населенные пункты | Строительство систем внутренней канализации объектов социального обслуживания (ДК, школы, детские сады, ФАПы, здания Администраций) и локальных очистных сооружений | Расчетный срок |
| 3. Предложения по развитию систем электроснабжения | ||
| Шолоховское СП Все населенные пункты | Реконструкция электрических сетей и электросетевых объектов, выработавших свой нормативный срок | Расчетный срок |
| Шолоховское СП | Реконструкция \ устройство уличного освещения в нас.п. поселения | Первая очередь |
| 4. Предложения по развитию систем теплоснабжения | ||
| Шолоховское СП | Провести ремонт котельных и тепловых сетей поселения | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Перевод существующих котельных на газовое топливо | Расчетный срок |
| 5. Размещение планируемых линейных объектов, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий (в области систем газоснабжения) | ||
| Шолоховское СП | Строительство межпоселковых газопроводов и разводящих сетей к населенным пунктам согласно схемы ИТР | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Реконструкция котельных | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Обустройство сетями газоснабжения сельских населенных схемы ИТР | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Строительство газовой модульной катальной | Первая очередь |
| ^ | ||
| 1. Объекты образования | ||
| Шолоховское СП | Ремонт образовательных учреждений | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Ввод программ дополнительного образования детей в школах сельского поселения в виде кружков, секций. | Первая очередь |
| 2. Жилищный фонд | ||
| Шолоховское СП | Снос и расселение ветхого жилья. | Первая очередь |
| 3. Объекты здравоохранения | ||
| Шолоховское СП | Реконструкция зданий ФАПов или приспособление существующего здания. | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Укрепление материально технической базы ФАПов, повышение уровня качества оказания медицинских услуг населению. | Расчетный срок |
| 4. Объекты культуры | ||
| Шолоховское СП | Ремонт зданий СДК | Расчетный срок |
| Шолоховское СП | Ремонт здании библиотек | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Укрепление материально технической базы и техническое оснащение учреждений культуры | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Развитие культурно-досуговой деятельности, поддержка народного творчества | Первая очередь |
| ^ | ||
| Шолоховское СП | Организация сбора и вывоза на утилизацию опасных отходов сельскохозяйственного производства (запрещенных и непригодных к использованию пестицидов) | Первая очередь |
| Шолоховское СП | Организация площадок временного хранения отходов в каждом населенном пункте | Первая очередь |
| ^ | ||
| Шолоховское СП | | Первая очередь |
| Инвентаризация и пополнение фонда защитных сооружений ГО и ЧС | ||
| Оборудование водозаборных узлов устройствами для забора воды из них пожарными автомобилями | ||
| Строительство искусственных водоемов во всех населенных пунктах, где отсутствуют естественные открытые водоисточники, которые можно использовать в качестве пожарного запаса воды, с одновременным строительством дорог для обеспечения подъезда пожарных экипажей к открытым источникам воды | Расчетный срок | |
| Оснащение территорий общего пользования (объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения) первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем | Первая очередь | |
