 Министерство труда и социального развития Российской ФедерацииФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ (Роструд) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Маршала Крылова ул., д. 20, г. Пенза, 440026 тел.: 52-24-09, 52-24-32, факс: 52-00-45 ______________ № __________________ На № ________ от _____________ | | |
| |
Доклад
Государственной инспекции труда в Пензенской области об осуществлении и эффективности федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
^
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами:
трудовым законодательством, состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также принимаемыми в хозяйствующих субъектах коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
^
Государственная инспекция труда в Пензенской области является территориальным органом по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов содержащих нормы трудового законодательства на территории Пензенской области и находится в прямом подчинении Федеральной службы по труду и занятости.
Исходя из возложенных задач, в соответствии с положениями ст. 356 ТК РФ Государственная инспекция труда в Пензенской области реализует следующие основные полномочия:
осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;
направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;
проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;
анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;
принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;
запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;
готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;
проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственная инспекция труда в Пензенской области в течение отчетного периода осуществляла свои полномочия на основании «Положения о Федеральной службе по труду и занятости», утвержденного Постановлением Правительства РФ № - 324 от 30.06.2004 года, Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости- Государственной инспекции труда в Пензенской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости №446 от 28.12.2009года, Конвенции Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947года), ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998года №58-ФЗ, Трудового Кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008года «294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Государственная инспекция труда в Пензенской области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профессиональными союзами (их объединениями), другими организациями.
В целях установления единого порядка проведения проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ по фактам невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, обеспечения надлежащего уровня взаимодействия на данном направления деятельности подписаны совместные приказы №50/69п/2870/265 от 26.12.2011года « Об организации взаимодействия при выявлении фактов невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, образующих состав преступления, предусмотренный ст. 145.1 УК РФ.», а также по ст.143 УК РФ № 49/68п/2871/266 « Об организации взаимодействия при выявлении правил техники безопасности или иных правил охраны труда…» с прокуратурой Пензенской области, СУ СК РФ по Пензенской области, Управлением МВД РФ по Пензенской области и Государственной инспекцией труда в Пензенской области.
В текущем году подписано соглашение с Многофункциональным центром от 14.06.2013года, в рамках которого определено взаимодействие по организации предоставления Государственной инспекцией труда в Пензенской области государственных услуг физическим и юридическим лицам на базе МБУ «МФЦ».
В настоящий момент заключено 19 соглашений о взаимодействии инспекции и других организаций Пензенской области, например, между ГИТ и Уполномоченным по правам человека в Пензенской области, между инспекцией и Пензенской областной торгово-промышленной палатой и Пензенской областной федерацией профсоюзов в рамках проекта "Декларирования деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей", с УФМС России по Пензенской области., с главным управлением МЧС России по Пензенской области.
Налажена работа инспекции с горрайпрокуратурами и следственными органами. Совместная деятельность со следственными органами осуществляется в рамках приказа № 49/68п/2871/266 от 26.12.2011г. «Об организации взаимодействия при выявлении нарушений правил техники безопасности или иных правил охраны труда, образующих состав преступления, предусмотренный статьей 143.УК РФ, и проведении по ним проверок», подписанного Прокуратурой Пензенской области, Следственным управлением следственного комитета при прокуратуре по Пензенской области, Управлением внутренних дел по Пензенской области и Государственной инспекцией труда в Пензенской области организовано взаимодействие со следственными органами г.Пензы и области по вопросам расследования несчастных случаев на производстве. В рамках данного приказа ежемесячно инспекцией в областную прокуратуру предоставляется информация о поступивших извещениях о происшедших несчастных случаях с тяжелыми последствиями, ежеквартально – информация о ходе расследования несчастных случаев. В свою очередь следственные органы незамедлительно представляют информацию о зарегистрированных фактах обращения пострадавших в больницы за оказанием медицинской помощи.
В 2013году совместно проведено 10 проверок с другими органами. В частности 4 проверки проведено совместно с органами по труду, 2 проверки с органиами санитарно-эпидемиологического надзора.
