А Д М И Н И С Т Р А Ц И Я
Ольховатского муниципального района
Воронежской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.12.2012 № 767
р. п. Ольховатка
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы Ольховатского муниципального района «Профилактика правонарушений на территории Ольховатского муниципального района на 2013-2015 годы»
В соответствии с п. 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5.1. раздела 5 постановления администрации Ольховатского муниципального района от 13.05.2009 № 300 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Ольховатского муниципального района Воронежской области», а также в целях создания эффективной системы профилактики правонарушений на территории Ольховатского муниципального района, укрепления правопорядка и повышения уровня общественной безопасности, создания эффективной системы противодействия коррупции, администрация Ольховатского муниципального района
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу «Профилактика правонарушений на территории Ольховатского муниципального района на 2013-2015 годы» (далее - Программа).
Финансирование Программы осуществляется в рамках бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Ольховатского муниципального района на очередной финансовый год.
Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальном издании органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района «Муниципальный вестник».
Глава администрации
Ольховатского муниципального района И.И. Резник
Приложение к
постановлению администрации
Ольховатского муниципального
района
от 18.12.2012 № 767
^
программа
«Профилактика правонарушений на территории Ольховатского муниципального района на 2013 – 2015 годы»
р.п. Ольховатка
2012 год
Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы
| Наименование программы | «Профилактика правонарушений на территории Ольховатского муниципального района на 2013 -2015 годы» |
| Нормативный правовой акт, в соответствии с которым разработана программа | Распоряжение администрации Ольховатского муниципального района от 19.11.2012 г. № 360/1 «О разработке долгосрочной муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории Ольховатского муниципального района на 2013-2015 годы», Постановление администрации Ольховатского муниципального района от 13.05.2009 г. № 300 «Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ Ольховатского муниципального района Воронежской области». |
| Заказчик программы | Отдел образования администрации Ольховатского муниципального района |
| Заказчик - координатор программы | Отдел образования администрации Ольховатского муниципального района |
| Основные разработчики программы | Отдел образования администрации Ольховатского муниципального района |
| Цели и задачи программы | Целями Программы являются: - создание эффективной системы профилактики правонарушений - укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности; - снижение уровня преступности на территории муниципального района; - создание эффективной системы противодействия коррупции. Задачами Программы являются: - защита жизни и здоровья граждан, их прав и свобод; - повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности; - выявление и ликвидация причин и выявление, пресечение коррупционных связей, причин, условий возникновения коррупции; - привлечение негосударственных организаций, общественных объединений и граждан к укреплению правопорядка. |
| Сроки и этапы реализации программы | 2013 -2015 годы |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы | Основные мероприятия: - нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений; - профилактика правонарушений; - материально - техническое обеспечение деятельности правоохранительных органов ; - информационно - методическое обеспечение профилактики правонарушений. |
| Объемы и источники финансирования программы | Всего: 150,0 тыс. руб., в том числе: - 2013 год- 50 тыс. руб. - 2014 год- 50,0 тыс. руб. - 2015 год- 50,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к этой деятельности коллективов предприятий, учреждений и общественных организаций; - сокращение общего числа совершаемых преступлений; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - снижение количества дорожно - транспортных происшествий и тяжести их последствий; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам, снижение «правового нигилизма» населения; - пресечение коррупционных связей, устранение коррупциогенных факторов. |
^
В связи с административной реформой и реформой местного самоуправления, проводимой в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации выдвигаются новые требования к организации профилактики правонарушений.
Решение существующих экономических и социальных проблем невозможно без создания и укрепления эффективного государства.
Криминальная обстановка в районе продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществления в Ольховатском муниципальном районе террористических актов. Усиливается организованность преступной среды, возрастает масштабность противоправных деяний.
В районе отмечается рост количества выявленных лиц, совершивших противоправные действия и не достигших совершеннолетия. Так, в текущем году 9 лиц несовершеннолетнего возраста совершили преступления.
Не снижается уровень аварийности на дорогах. Основной причиной аварийности на автодорогах района является нарушение правил дорожного движения.
Значительная часть работы по раскрытию совершаемых преступлений в районе ложится на плечи сотрудников подразделений ОМВД России по Ольховатскому району.
Основная системная проблема в области обеспечения правопорядка заключается в том, что усилия одних лишь правоохранительных органов не отвечают потребностям развития современного правового общества. Правоохранительные органы не в состоянии самостоятельно устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений, снять социальную напряженность, возникающую в обществе в связи с развитием экономики, устранить пробелы воспитательного и нравственного характера и многое другое, ухудшающее криминогенную обстановку. Одними усилиями правоохранительных органов проблему, принявшую характер растущей угрозы для безопасности жителей района, не решить. Нужна комплексная система профилактической работы, нацеленная на преодоление «правового нигилизма» среди населения, активное привлечение граждан к охране общественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе и через молодежные организации.
Основанные на административных, запретительных и иных формах деятельности меры, принимаемые правоохранительными органами, зачастую имеют низкую восприимчивость в обществе.
При отсутствии программной поддержки в правоохранительной сфере и непринятии решительных мер противодействия преступности, криминогенная обстановка претерпит негативные изменения: возможно повышение тяжести социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая возрастание совокупного ущерба от правонарушений, увеличение общего числа жертв противоправных действий.
Как следствие, при негативном развитии ситуации возрастет недовольство населения результатами борьбы с преступностью, у людей возникнут сомнения в способности государства эффективно обеспечивать их защиту от противоправных посягательств.
Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации на территории Ольховатского муниципального района может быть достигнуто только на основе поддержки правоохранительной деятельности путем выделения дополнительных ассигнований на эти цели, объединения усилий органов местного самоуправления и широкого вовлечения в борьбу с преступностью негосударственных организаций, общественных объединений и граждан.
Настоящая Программа подготовлена на основе предложений правоохранительных и контролирующих органов, структурных подразделений администрации Ольховатского муниципального района. Программа отражает стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям борьбы с преступностью и содержит меры, осуществление которых позволит обеспечить достижение целей и решение основных задач Программы. В нее включены вопросы, требующие межведомственного рассмотрения и предусматривающие консолидацию деятельности органов местного самоуправления и правоохранительных органов в обеспечении безопасности общества, защите прав и интересов граждан от преступных посягательств.
^
Цель программы - создание эффективной системы профилактики правонарушений, укрепление правопорядка и повышение уровня общественной безопасности, снижение уровня наркомании среди населения Ольховатского муниципального района, создание эффективной системы противодействия коррупции.
Программа предусматривает решение следующих задач:
Снижение уровня преступности на территории Ольховатского муниципального района.
2. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
3. Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности;
4. Повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений политического, этнического и религиозного экстремизма;
5. Выявление и пресечение коррупционных связей, причин и условий возникновения коррупции;
6. Устранение коррупциогенных факторов.
Реализация программы рассчитана на период с 2013-го по 2015 год.
Начало реализации программы – 1 января 2013 года, окончание - 31 декабря 2015 года. Этапы реализации программы: 1-й этап – 2013 год, 2-й этап - 2014 год, 3-й этап - 2015 год.
Целевые индикаторы программы.
| Целевой индикатор | Единица измерения | _____Значение индикатора по годам | ||||
| Базовое Значен. Индик. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | | ||
| Число преступлений совершенных на территории Ольховатского муниципального района | единица | 222 | 223 | 222 | 222 | |
| Кол-во преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии. | единица | 9 | 6 | 6 | 6 | |
^ .
Мероприятия программы сгруппированы по следующим приоритетным направлениям:
1. Организационные мероприятия по профилактике правонарушений на территории Ольховатского муниципального района.
2. Профилактика правонарушений в масштабах района.
3. Профилактика правонарушений в отношении отдельных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.
4. Профилактика терроризма и экстремизма.
5. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
6. Информационно - методическое обеспечение профилактики правонарушений.
7. Профилактика коррупционных правонарушений.
Ресурсное обеспечение программы.
Объёмы и источники финансирования долгосрочной муниципальной целевой программы.
| N п/п | Наименование показателя | Единица изме- рения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | итого |
| 1. | Объем финансирования, всего | тыс. рублей | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 150,0 |
| | в том числе: | | | | | |
| 1.1. | федеральный бюджет | тыс. рублей | - | - | - | |
| 1.2. | областной бюджет | тыс. рублей | - | - | - | |
| 1.3. | бюджет муниципального района | тыс. рублей | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 150,0 |
| 1.4. | внебюджетные источники | тыс. рублей | - | - | - | |
Механизм реализации программы.
Основной механизм реализации программы - ежегодное утверждение в рамках бюджета Ольховатского муниципального района средств на реализацию программы. Получатели целевых бюджетных средств являются ответственными за выполнение собственных мероприятий по реализации программы.
^ .
- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к этой деятельности коллективов предприятий, учреждений и общественных организаций;
- сокращение общего числа совершаемых преступлений;
- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- снижение количества дорожно- транспортных происшествий и тяжести их последствий;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам, снижение «правового нигилизма» населения;
- минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений;
- формирование негативного отношения к дарению подарков и обеспечение ограничений, касающихся получения подарков, работниками администрации и муниципальных учреждений муниципального района;
- обеспечение соблюдения работниками администрации и муниципальных учреждений муниципального района общепризнанных этнических норма при выполнении трудовых обязанностей, а также проведение мероприятий, направленных на формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению, в том числе от имени или в интересах юридических лиц;
- создание и совершенствование условий для возможности уведомления работниками администрации, муниципальных учреждений о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений от имени или в интересах юридических лиц.
^
муниципального района на 2013 - 2015 годы.
| № | Наименование мероприятия | Срок реализации | Содержание мероприятия | Объемы финансирования | Источники финансирования | Ожидаемые результаты |
| 1 | Осуществлять корректировку действующих районных мероприятий профилактики правонарушений | В течение месяца с даты утверждения мероприятий | Корректировка планов заинтересованных организаций и ведомств | - | - | Своевременное проведение программных мероприятий |
| 2 | Проведение работы по предоставлению рабочих мест гражданам с ограниченными возможностями и выпускникам интернатных учреждений | 2013 -2015 годы | Организация работы центра занятости населения | В пределах средств, предусмотренных бюджетом | Бюджет муниципального района | Обеспечение работой граждан |
| 3 | Проведение оздоровительных, физкультурно- спортивных и агитационно- пропагандистских мероприятий, направленных на укрепление здорового образа жизни | 2013 -2015 годы | Проведение спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников, походов и экскурсий | В пределах средств, предусмотренных бюджетом | Бюджет муниципального района | Укрепление здоровья граждан, привитие интереса к здоровому образу жизни |
| 4 | Совершенствование работы клубных учреждений, спортивных секций, спортзалов, кружков, работающих на бесплатной основе для детей и молодежи. | 2013 -2015 годы | Создание новых форм работы с детьми и молодежью, совершенствование старых | - | - | Укрепление здоровья граждан, привитие интереса к здоровому образу жизни |
| 5 | Разработка мер стимулирования добровольной сдачи населением незаконно хранящегося у него оружия и боеприпасов | 2013 -2015 годы | Проведение разъяснительной работы с населением | - | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 6 | Организация и проведение отчетов представителей органов местного самоуправления перед населением района, коллективами, предприятиями, учреждениями | 2013 -2015 годы | Проведение разъяснительной работы с населением | - | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 7. | Обеспечение системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств, в том числе при их транспортировке | 2013 -2015 годы | Организация совместной работы ОВД и ГПН по Ольховатскому району | - | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 8. | Совершенствование методов по предупреждению и защите работников предприятий и организаций от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты | 2013 -2015 годы | Укрепление объектов тревожными кнопками, видеонаблюдением, инкассационной службой | В пределах средств, предусмотренных бюджетом | Бюджет муниципального района | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 9. | Осуществление стимулирования граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях | 2013 -2015 годы | Проведение профилактической и агитационной работы с населением | В пределах средств, отпущенных на основной вид деятельности | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 10 | Анализ состояния преступности в районе и подготовка представлений в органы и учреждения системы профилактики по выявленным недостаткам | 2013 -2015 годы | Работа с информациями и справками органов системы профилактики | - | - | Корректировка работы органов системы профилактики |
| 11 | Организация и проведение цикла семинаров с привлечением психологов и социальных педагогов, специалистов. | 2013 -2015 годы | Организация работы семинаров, «круглых столов» с привлечением специалистов | 2013 год-5 тыс. 2014 год-5 тыс. 2015 год-5 тыс. | - | Определение конкретных путей и способов помощи семьям и детям |
| 12 | Организация и проведение для детей – сирот, детей из малоимущих семей и детей- инвалидов праздничных мероприятий: - новогодние праздники - к Дню матери - к Дню семьи - к Дню защиты детей - к Дню инвалида | 2013 -2015 годы | Проведение развлекательных мероприятий с детьми и подростками | 2013год-10 тыс. 2014год-10 тыс. 2015год-10 тыс. | Бюджет муниципального района | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 13 | Проведение рейдов «Подросток», «Семья» по отработке криминогенных мест скопления подростков и молодежи | 2013 -2015 годы | Организация совместных оперативно- профилактических рейдов | - | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 14 | Проведение профилактической работы по выявлению и предупреждению семейного неблагополучия, в том числе семей группы социального риска, оказания им адресной социальной помощи, осуществление социального патронажа | 2013 -2015 годы | Организация совместных оперативно- профилактических рейдов | - | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 15 | Выявление и привлечение к ответственности родителей, вовлекающих детей в совершение преступлений, антиобщественных действий, допускающих жестокое обращение с детьми | 2013 -2015 годы | Организация совместных оперативно- профилактических рейдов | - | Бюджет муниципального района | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 16 | Публикация материалов в районной газете по пропаганде патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентация на духовные ценности | 2013 -2015 годы | Подготовка материалов для публикации заинтересованными ведомствами и организациями | - | Бюджет муниципального района | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 17 | Создание системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ для осуществления их трудовой деятельности | 2013 -2015 годы | Проведение совместных мероприятий ОВД и отдела УФМС | - | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 18 | Совершенствование работы по взаимодействию ОМВД по Ольховатскому району с настоятелем Преображенского храма протоиереем Виктором в оказании помощи лицам, страдающим алкоголизмом и наркоманией | 2013 -2015 годы | Проведение профилактической и агитационной работы с населением | 2013год-10 тыс. 2014год-10 тыс. 2015год-10 тыс. | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 19 | Продолжение работы наркологической службы МБУЗ «Ольховатская ЦРБ» по раннему выявлению наркотической зависимости у населения | 2013 -2015 годы | Взаимодействие МУЗ «Ольховатская ЦРБ» и ОВД по Ольховатскому району | В пределах средств, предусмотренных бюджетом | Бюджет муниципального района | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 20 | Продолжение проведения отчетов участковых уполномоченных милиции перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций | 2013 -2015 годы | Проведение профилактической и агитационной работы с населением | - | Бюджет муниципального района | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 21 | Организация выступлений органов системы профилактики на родительских собраниях в образовательных учреждениях | 2013 -2015 годы | Проведение профилактической и агитационной работы с учащимися | - | - | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 22 | В целях восстановления в районе общественных пунктов охраны правопорядка организовать комплексное обследование имеющихся УПМ и обеспечить их обустройство (текущий ремонт или капитальный ремонт), и оснащение необходимой мебелью и оборудованием | 2013 -2015 годы | Проведение профилактической и агитационной работы с учащимися | 2013 год- 5 тыс. 2014 год-5 тыс. 2015 год- 5 тыс. | Бюджет муниципального района | Снижение роста преступлений и правонарушений |
| 23 | Приобретение жилья сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. | 2013 -2015 годы | Обеспечение детей жильем | - | - | Обеспечение детей жильем |
| 24 | Организация работы службы психологической помощи (телефон доверия) лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации | 2013 -2015 годы | Оказание экстренной помощи детям | - | - | Снижение преступлений, суицидов, оказание помощи нуждающимся |
| 25 | Обеспечение работы в администрации «телефона доверия» и других информационных каналов, позволяющим гражданам сообщать об известных им фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Ольховасткого муниципального района | 2013 -2015 годы | Организация работы с населением | 2013год-10тыс. 2014год-10тыс. 2015год-10тыс. | | минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений |
| 26 | Размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности в местах массового скопления граждан | 2013 -2015 годы | Проведение профилактической и агитационной работы с населением | - | - | минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений |
| 27 | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Ольховатского муниципального района | 2013 -2015 годы | Подготовка заключений по результатам экспертизы | - | - | Выявление коррупциогенных факторов |
| 28 | Проведение совещаний (семинаров, лекций) по антикоррупционной тематике с работниками администрации и муниципальных учреждений | 2013 -2015 годы | Организация семинаров, «круглых столов» | 2013год-10 тыс. 2014год-10 тыс. 2015год-10 тыс. | - | Профилактика коррупционных правонарушений |
| 29 | Организация размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте администрации Ольховатского муниципального района. | 2013 -2015 годы | Размещение сведений на официальном сайте администрации в сроки установленные в соответствии с законодательством | - | - | Профилактика коррупционных правонарушений |
| 30 | Актуализация официального сайта администрации Ольховатского муниципального района | 2013 -2015 годы | Своевременное обновление информации о деятельности администрации | - | - | Профилактика коррупционных правонарушений |
| 31 | Обеспечение мер по открытости, гласности, прозрачности торгов, проводимых органом, уполномоченным на размещение заказа | 2013 -2015 годы | Проведение торгов в электронной форме, публикация информации о проведении торгов | - | - | минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений |
| 32 | Организация проведения комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района и по урегулированию конфликта интересов; | 2013 -2015 годы | Проведение заседаний комиссий на постоянной основе | - | - | минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений |
| 33 | Проведение мероприятий, направленных на установление фактов незаконной предпринимательской деятельности должностных лиц органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района | 2013 -2015 годы | Проведение проверок соблюдение ограничении запретов в случаях установленных законодательством | - | - | Профилактика коррупционных правонарушений |
| 34 | Освещение в средствах массовой информации мероприятий по борьбе с коррупцией, проводимых органами местного самоуправления Ольховатского муниципального района | 2013 -2015 годы | Публикация статей в районной СМИ | - | - | Профилактика коррупционных правонарушений |
| 35 | Обеспечение прозрачности при предоставлении муниципальных услуг администрации Ольховатского муниципального района | 2013 -2015 годы | Предоставление муниципальных услуг администрации Ольховатского муниципального района, согласно утвержденного перечня | - | - | Профилактика коррупционных правонарушений |
