Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)






НазваниеДеятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
страница2/6
Дата публикации09.08.2018
Размер0.69 Mb.
ТипДокументы
auto-ally.ru > Право > Документы
1   2   3   4   5   6

Как видно из представленных в таблице данных, один из самых низких показателей экономии бюджетных средств, учитывая объем освоенных средств, отмечается в сфере ремонтных услуг. Так, в данной сфере опубликованы закупки на сумму 1 755,50 млн. рублей, при этом экономия составляет 0,19 %. Для сравнения: расходы на закупку лекарств составляют 2 645,70 млн. рублей, а экономия в этих закупках составила 4,55 %.

Такое соотношение бюджетных расходов и экономической эффективности закупок в данных отраслях можно объяснить рядом негативных факторов, отмечаемых в сфере строительных и ремонтных услуг.

Так, в данной сфере наиболее остро проявляется общая проблема большинства госзаказчиков – низкий уровень планирования. Многие из данных закупок отсутствуют в плане-графике в начале года. Закупка отражается в плане буквально в последний момент. Данная тенденция не позволяет потенциальным участникам закупок своевременно подготовиться к участию в закупках и исполнению контракта, что ведет к нарушению одного из основополагающих принципов контрактной системы – принципа открытости и прозрачности. В итоге, потенциальные подрядчики лишаются возможности своевременно получить полную информацию о предстоящей закупке.

К негативным последствиям приводит также распространенная практика заказчиков публиковать техническую часть документации – описание объекта закупки – в формате, не позволяющем производить поиск, а также копирование фрагментов текста (PDF). Недобросовестные заказчики занимают формальную позицию, что данные действия не образуют состав правонарушений, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем такой формат документации существенно усложняет подготовку заявки на участие в закупке, а в случае объемного и чрезмерно усложненного технического задания фактически делает невозможной своевременную подготовку заявки. В связи с этим Комитет дает письменные замечания каждому заказчику, использующему подобные форматы файлов документации, и рекомендует использовать иные форматы.

Кроме того, распространена практика объявления подобных закупок к концу года, когда исполнить контракт фактически уже нереально, что ставит под сомнение факт надлежащего исполнения данных контрактов.



Комитетом проведен анализ закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд Республики Дагестан. Согласно полученным сведениям, общая сумма заключенных контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Дагестан за 2015 год составила 18 283 млн. рублей.


^ Заключено контрактов государственными и муниципальными заказчиками РД в 2015 году





Всего заключено 10 245 контрактов на сумму 18 283 млн.руб.




По результатам анализа установлено, что республиканскими заказчиками в 2015 году заключено контрактов на общую сумму 15 424 млн. рублей, муниципальными заказчиками – на общую сумму 2 859 млн. рублей. По результатам проведенных закупок общая экономия составила 550,2 млн. рублей, или 3,01%.



^ Заключено контрактов (договоров) для государственных и муниципальных нужд за 2015 год


Наименование

Общий объем заключенных контрактов, млн. рублей

^ Доля заключенных контрактов, %

Экономия

млн.руб.

%

Всего по республике:

18 283

100,0

550,2

3,01

Государственные нужды

15 424

84,4

487

3,06

Муниципальные нужды

2 859

15,6

63,2

2,16



^ Способ организации проведенных закупок для обеспечения государственных нужд в 2015 году


Организатор

Опубликовано процедур

^ Заключено контрактов

Экономия

Кол-во

Сумма (млн.руб.)

%

Кол-во

Сумма (млн.руб.)

%

Сумма (млн.руб.)

%

Комитет по государственным закупкам РД

3 623

8 259,5

38,34

2 569

5 872,9

38,08

284,1

4,64

Республиканские заказчики (самостоятельно)

8 436

13 283,5

61,66

5 743

9 551,3

61,92

203,3

2,1

Всего

12 059

21 543

100,0

8 312

15 424

100,0

487,4

3,06


Общая сумма закупок, которые были запланированы в 2015 году в соответствии со сводным расчетом республиканского бюджета, составила 22 829 491, 3 тыс. рублей, из которых:

- строительство по республиканской инвестиционной программе на общую сумму 5 344 262,5 тыс. рублей (из них муниципальные заказчики – 2 864 055,5 тыс. рублей);

- дорожный фонд 5 833 646,4 тыс. рублей;

- закупка у единственного поставщика, а также путем запроса котировок 3 048 722 тыс. рублей (предположительно, на основе сравнительного анализа за 2014 год).

Таким образом, общая прогнозная сумма закупок, подлежащих централизации в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 марта 2014 года № 133, составила 8 602860 тыс. рублей.

^ Перечень государственных заказчиков по объему закупок в 2015 году

(включая подведомственные учреждения)




Заказчик и подведомственные учреждения

Объявлено

Заключено контрактов

Экономия

Кол-во

Сумма (млн.руб.)

Кол-во

Сумма (млн.руб.)

% от итого

Сумма (млн.руб.)

%

1

Агентство по транспорту и дорожному хозяйству РД

198

7 789,00

135

5 587,60

36,23

124,20

2,17

2

Министерство здравоохранения РД

9 467

7 446,00

6 495

5 367,20

34,80

160,60

2,91

3

Министерство строительства РД

90

1 089,50

81

1 082,40

7,02

1,70

0,16

4

Министерство образования РД

516

1 066,00

409

830,00

5,38

32,40

3,76

5

Министерство связи РД

211

420,60

126

290,30

1,88

15,90

5,19

6

Министерство труда РД

310

258,60

247

172,20

1,12

4,90

2,77

7

Министерство культуры РД

110

226,40

87

124,20

0,81

5,10

3,94

8

Иные заказчики

1 157

3 247,00

732

1 970,10

12,77

146,60

6,93

Итого

12 059

21 543,10

8 312

15 424,00

100,00

487,40

3,06


Наибольший объем государственных закупок за отчетный период осуществлен Агентством по транспорту и дорожному хозяйству РД. Он составил 5 587 млн. руб., или 36,23% от общего объема государственных закупок. На долю Министерства здравоохранения РД и его подведомственных учреждений приходится 34,8 %, или 5 367,2 млн руб.



  1. ^ Основные достижения, итоги деятельности Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за 2015 год





1. Планирование государственных закупок
Комитетом в январе 2015 года проведен мониторинг официального сайта в сети «Интернет» zakupki.gov.ru на предмет соблюдения государственными заказчиками РД требований законодательства о контрактной системе в части своевременного размещения на сайте ведомственных планов-графиков закупок.

На 2 февраля 2015 года планы-графики разместили 616 государственных заказчиков из 833. Данная информация 4 февраля 2015 года была обобщена и направлена в Службу государственного финансового контроля Республики Дагестан. Так же Комитетом были направлены письма всем органам исполнительной власти с подробной информацией по неразмещенным их подведомственными учреждениями планам-графикам закупок с просьбой принять меры по своевременному размещению данными учреждениями планов-графиков.

На 31 декабря 2015 года из 826 государственных заказчиков РД на официальном сайте ведомственные планы-графики разместили 807 государственных заказчиков (список).


^ Анализ планов-графиков государственных заказчиков РД за 2015 год



Всего государственных заказчиков – 826, из которых:

436 планов-графиков на официальном сайте в течение 2015 года были переведены из неструктурированной в структурированную форму. Большинство государственных заказчиков РД осуществили переход на данную форму ведения планов-графиков в мае-июле 2015 года после писем от Комитета с рекомендацией перехода на структурированный вид плана-графика, направленных в адрес государственных заказчиков РД в мае 2015 года.

При анализе опубликованных на официальном сайте планов-графиков выявлена негативная тенденция внесения государственными заказчиками многочисленных изменений в ведомственные планы-графики. Так, в начале года государственные заказчики РД в первых версиях опубликованных планов-графиков запланировали закупки на общую сумму 9 609 573 930 руб. По итогам анализа последних опубликованных версий планов-графиков государственных заказчиков РД получены данные об итоговых объемах закупок на сумму 23 270 212 040 руб.

Вместе с тем, в соответствии с данными официального сайта по состоянию на 31 декабря 2015 года из запланированных закупок главными распорядителями бюджетных средств, включая подведомственные учреждения, фактически исполнены и заключены контракты на сумму 15 424 256 538 рублей или 66,3 % от запланированных закупок, отраженных в планах-графиках.


При подробном анализе количества версий по всем планам-графикам, размещенным государственными заказчиками Республики Дагестан на официальном сайте в 2015 году, была выявлена высокая периодичность внесения изменений в планы-графики.

Наибольшее количество изменений в 2015 году в планы-графики внесено Министерством здравоохранения РД (117 версий) и его подведомственными учреждениями: ГБУ РД Республиканская клиническая больница – 103 версии, ГБУ РД Детская республиканская клиническая больница им. Н.М.Кураева – 66 версий, ГБУ РД Каспийская центральная городская больница – 59 версий; а также Агентством дорожного хозяйства РД – 72 версии.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Республики Дагестан № 257 от 4 сентября 2015 года органы исполнительной власти должны были обеспечить согласование подведомственными учреждениями планов-графиков закупок и вносимых в указанные планы-графики изменений со своими главными распорядителями бюджетных средств.

На сегодняшний день Комитет не располагает информацией о том, что подведомственные учреждения согласовывают вносимые в планы-графики изменения со своими главными распорядителями бюджетных средств.

Также анализ показал, что большинство государственных заказчиков не заполняют планы-графики на финансовый год, формируя план-график из закупок на несколько месяцев вперед, то есть не раскрывая перечень запланированных на 2015 год закупок в полном объеме.

При поступлении заявки на проведение закупки, Комитет, прежде всего, проверяет данную заявку на предмет наличия информации о ней в действующем плане-графике, в результате чего Комитетом выявлена негативная тенденция государственных заказчиков – внесение закупки в план-график непосредственно перед подачей документации в Комитет. Внесение закупки в план-график непосредственно перед подачей документации в Комитет в особенности тех, предметом которых являются продукты питания и лекарственные препараты, приводит к тому, что срок размещения извещения по такой процедуре затягивается на 10 дней с момента внесения изменений, в соответствии с требованиями п. 6 Приказа Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31 марта 2015 года «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы». В силу требований вышеуказанного Приказа № 182/7н, Комитет не имеет права размещать данную закупку до истечения 10 дней, даже при отсутствии замечаний к документации.

Государственные заказчики Республики Дагестан, не уделяя должного внимания системе планирования государственных закупок, сами препятствуют размещению заказа, затягивая разумные сроки проведения процедуры.

Комитетом также был проведен анализ опубликованных государственными заказчиками Республики Дагестан на официальном сайте в сети «Интернет» zakupki.gov.ru извещений на проведение работ по текущему и капитальному ремонту в 2015 году.

Проведенный анализ показал, что с 1 января по 31 декабря 2015 года, государственные заказчики опубликовали 426 процедур на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту на общую сумму 1 724 316 320,00 рублей, из которых на первое полугодие 2015 года приходится 134 процедуры на общую сумму 550 154 600,00 рублей, а с 1 июля по 31 декабря 2015 года – 292 процедуры на общую сумму 1 174 161 720,00 рублей.

Согласно полученным данным, государственные заказчики с 1 сентября по 15 декабря 2015 года объявили 193 процедуры на выполнение ремонтных работ на общую сумму 850 245 220,00 рублей, что составляет 48% от количества процедур, опубликованных за рассматриваемый период.

При размещении извещения на проведение работ по текущему и капитальному ремонту в начале сентября месяца срок подписания контракта выпадает на первую декаду октября, т.е. на выполнение данных работ у поставщика остается чуть больше двух месяцев, так как в подавляющем большинстве данных закупок срок окончания работ устанавливается в декабре месяце. При размещении в более поздние сроки этот период, соответственно, уменьшается, что, в свою очередь, ставит под вопрос качественное выполнение работ и выполнение работ на объекте в полном объеме.

В соответствии с пунктом 7 Порядка взаимодействия, государственные заказчики должны представлять ведомственные планы-графики в Комитет в течение 10 рабочих дней после получения утвержденных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

Официально за 2015 год в Комитет государственными заказчиками представлено 632 плана-графика, что составляет 76% от общего количества планов-графиков. Проведенный анализ каждого плана-графика выявил следующие показатели:

- 350 планов-графиков из 632 (55% от числа представленных) составлены с соблюдением требований законодательства о контрактной системе, а именно: соблюдена форма совместного Приказа Федерального казначейства и Минэкономразвития России № 544/18 н от 20 сентября 2013 года (далее - Приказ);

- из 632 планов-графиков 406 (64%) не предусматривают проведение конкурентных процедур – объемы закупок не превышают 2 млн. руб., что позволяет заказчикам проводить все закупки у единственного поставщика по п. 4, ч. 1 ст. 93 ФЗ-44;

- 282 плана-графика (45% от числа представленных) составлены некорректно (с нарушением норм Приказа).
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconДокументация об открытом аукционе в электронной форме
Закон 94-фз) действия заказчика, уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения...

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconНа право заключения договора
Размещение заказов – осуществляемые в установленном порядке действия заказчика по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков)...

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconО регламенте согласования технических заданий, обоснований (расчетов) начальных
Югры и иных юридических лиц при предоставлении последним бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного...

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconПравительство Республики Дагестан Комитет по лесному хозяйству Республики Дагестан
Респуб-лики Дагестан Об утверждении лесохозяйствен-ных регламентов лесничеств Республики Дагестан

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconДокументация об аукционе на право заключить муниципальный контракт
Размещение заказов для муниципальных нужд – осуществляемые в установленном порядке действия муниципального заказчика по определению...

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconДокументация об аукционе это документация, разработанная и утвержденная...
Размещение заказов для государственных нужд – осуществляемые в установленном порядке действия заказчиков по определению поставщиков...

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconДокументация об аукционе по проведению открытого аукциона №5 на право...
Размещение заказа для муниципальных нужд – осуществляемые в установленном порядке действия муниципального заказчика по определению...

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconБюллетень счетной палаты Республики Дагестан Содержание Заключение...
Счетной палаты Республики Дагестан на проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год...

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconДокументация о запросе цен с предварительной квалификацией на право...
Председатель закупочной комиссии по выбору поставщиков мтр (исполнителей услуг, подрядчиков на выполнение работ)

Деятельность Уполномоченного органа Республики Дагестан по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) iconКонкурса по определению поставщика по поставке автозапчастей
...


авто-помощь


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
auto-ally.ru
<..на главную