Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»






НазваниеДоклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области»
страница9/10
Дата публикации09.08.2018
Размер1.43 Mb.
ТипДоклад
auto-ally.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
^

Об исполнении решений судов

Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Составной частью судопроизводства является исполнение судебного решения. Любое неисполнение решения суда признается нарушением прав граждан на справедливое судебное разбирательство и судебную защиту. Согласно действующему законодательству вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными к исполнению всеми органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.

Неисполнение судебных решений формирует у граждан негативное отношение к закону и действиям государства, не обеспечившего реальное исполнение гарантированных им мер защиты.  


В 2015 году по вопросам гражданского судопроизводства, в том числе и по проблемам исполнения судебных решений поступило 73 обращения, что составляет почти 13 процентов от общего количества жалоб в сфере гражданских (личных) прав.

Почти в два раза чаще по сравнению с 2014 годом заявители жаловались на работу судебных приставов-исполнителей, неисполнение судебных решений. Практика их рассмотрения показывает, что большинство обращений поступает на взыскание денежных средств и имущества с физических лиц, в том числе по алиментам.

В большинстве случаев имеющиеся нарушения в деятельности судебных приставов-исполнителей по неисполнению решений судов носят процессуальный характер - несвоевременное проведение исполнительных действий. В нарушение требований части 2 статьи 13 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), несмотря на предоставление вступившего в законную силу судебного акта и исполнительного листа в службу судебных приставов, судебные решения продолжительное время не исполняются.

Одним из препятствий принятия принудительных мер по исполнению решений судов становится формальное отсутствие у должников имущества, денежных средств, на которые по закону может быть обращено взыскание.

В связи с этим судебные приставы-исполнители прекращают исполнительные производства актами о невозможности взыскания, что порождает жалобы взыскателей.

Отсутствует реальный правовой механизм исполнения судебных решений в отношении скрывшихся должников, их розыска, что, прежде всего, должно быть разрешено на законодательном уровне. Федеральный Закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает возможность проведения розыска должника, но не устанавливает механизм розыска.

Фактически в указанном законе производство розыска должника и его имущества является правом, а не обязанностью судебных приставов-исполнителей, которые формально подходят к организации процесса розыска. Эффективность данной деятельности не может быть обеспечена ввиду недостаточности имеющихся у службы полномочий – данный орган не является субъектом оперативно-розыскной деятельности и не наделен правом проведения оперативно-розыскных мероприятий.

^ Уполномоченный полагает, что данный правовой пробел необходимо заполнить в приоритетном порядке.

Анализ изложенных проблем и практика рассмотрения обращений по вопросу неисполнения судебных решений диктует необходимость внесения изменений и дополнений в действующее законодательство об исполнительном производстве в части наделения полномочиями судебных приставов по осуществлению розыска должников и их имущества, правом проведения ФССП РФ оперативно-розыскных мероприятий;

Схема: нарушения прав граждан при неисполнении судебных постановлений

Проблема взыскания задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей занимает особое место.

Семейным кодексом Российской Федерации установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Тем не менее, в результате судебных споров и бракоразводных процессов возникают обязательства по удержанию алиментов на содержание несовершеннолетних детей с родителей, не достигших согласия по этому вопросу.

Значительная часть жалоб на действия судебных приставов-исполнителей поступала по вопросу взыскания задолженности с лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов.

Злостность усматривается, как правило, в случае если лицо, обязанное к уплате алиментов, несмотря на неоднократные предупреждения об ответственности, не выплачивает алименты на содержание несовершеннолетнего, не работает и не желает трудоустроиться или встать на учёт в центр занятости населения.

В статье 157 УК РФ в отношении таких лиц предусмотрены альтернативные виды наказания: арест, лишение свободы, исправительные и принудительные работы.

Уполномоченный полагает, главная задача – заставить работать и перечислять средства на выплату алиментов лиц, уклоняющихся от решения суда. В этой связи мера наказания в виде ареста или лишения свободы не дает возможности добиться основной цели – материального обеспечения ребенка.

Таким образом, внесение изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1999 года №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» в части обязательного трудоустройства лиц, признанных по решению суда неплательщиками алиментов, предоставит дополнительную возможность судебным приставам-исполнителям более эффективно исполнять решения.

В случае злостного уклонения от исполнения судебного решения к неплательщику алиментов применяется ст.157 УК РФ.

Нередко лица указанной категории скрываются от исполнения решения суда и наказания.


Решение о

взыскании алиментов

Содействие

в трудоустройстве

Алименты

Устройство

на работу

Исполнение

решения

В случае злостного неисполнения

Решения суда и отказа от предложенной

работы

Уплата алиментов



Схема: предложения Уполномоченного по совершенствованию системы взыскания алиментов с должника в пользу детей

С этой целью Уполномоченный полагает целесообразным в дополнение к вышепредложенным мерам инициировать рассмотрение возможности заключения совместного нормативно-правового акта между ФССП России и МВД России, предусмотренного положениями ст.62 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», что даст дополнительные полномочия приставам-исполнителям – объявление должника в федеральный розыск с выставлением в соответствующие оперативно-справочные и розыскные учеты МВД России (система ГИАЦ).


О преступлениях против половой неприкосновенности несовершеннолетних

Отдельного внимания требуют темы исполнения решений судов, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, соблюдения прав людей в местах изоляции.

Жителей Московской области беспокоят вопросы защиты половой неприкосновенности несовершеннолетних, их нормального нравственного, физического развития и здоровья.

Количество жалоб по данной тематике увеличивается из года в год. Вот яркий пример: Из Главного управления региональной безопасности Московской области поступила информация о гр. В, который через социальные сети знакомится с несовершеннолетними, дарит дорогие подарки, проявляя к ним нездоровый интерес. К одному из несовершеннолетних В. приехал в детский оздоровительный лагерь, расположенный в Московской области, и обманным путем, представившись дедушкой, встретился с подростком, подарил ему дорогой телефон.

Обеспокоенность родителей мальчика, которые обратились за помощью в правоохранительные органы, вполне оправданна. По результатам процессуальной проверки, проведенной органами полиции, принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления.

Законность такого решения вызывает определенные опасения. Следует признать недостаточность существующих профилактических мер, направленных на предупреждение этой категории преступлений. Целесообразно: в рамках проводимых доследственных проверок обязать следственные органы проводить медицинское обследование лиц, в отношении которых проводится проверка на предмет сексуальных расстройств; на базе МВД России создать банк данных лиц, страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией); рассмотреть вопрос об обязательной государственной дактилоскопической регистрации лиц, страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией).

Благодаря развитию социальных сетей педофилы получают широкие возможности для своих преступных деяний. Необходимо запреты, предусмотренные диспозицией статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации «Развратные действия», распространить на интимную переписку с несовершеннолетними, то есть ввести уголовную ответственность за виртуальные развратные действия.
Обеспечение покоя граждан и тишины в ночное время

Ч. 3 ст. 17 Конституции РФ предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В крупных городах и населённых пунктах население часто испытывает чувство дискомфорта от действия повышенного шума, сверхнормативного акустического загрязнения, что значительно влияет на продолжительность жизни человека.

Ограничение вредного шумового воздействия на здоровье граждан, нарушающее их покой и тишину, предусматривается региональным законодательством.

Правоприменительная практика Закона Московской области от 07.03.2014 года №16/2014-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» свидетельствует о продолжающихся в 2015 году обращениях к Уполномоченному с просьбой о помощи в обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области.

Например, обращение А. по факту превышения уровня шума в квартире от работающего оборудования продуктового магазина, расположенного на первом этаже многоквартирного дома в г. Долгопрудный, что было подтверждено результатами измерения уровня шума. Меры, принятые территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области к владельцу магазина, оказались недостаточными, нарушение не было устранено, что явилось основанием для обращения к Уполномоченному по правам человека в Московской области.

Проведена комплексная проверка с замерами уровня шума при работающем оборудовании в складских помещениях магазина. В итоге нарушителем выполнены шумоизолирующие работы, шум перестал превышать допустимые уровни. В целом на процедуру устранения нарушения права А. на тишину и покой в ночное время ушло более года.

Гражданка Р. из г. Мытищи сообщила о неправомерных действиях соседки, которая запуском петард в ночное время нарушает указанный выше закон. Обращалась в Управление Госадмтехнадзора по Московской области, где ей посоветовали вызвать полицию для составления подтверждающих документов с последующим направлением по подведомственности.

Из практики рассмотрения обращений следует, что граждане не всегда знают, в какой орган им следует обращаться за помощью, как зафиксировать факт нарушения их покоя и тишины. Ночной шум зачастую носит кратковременный характер, а сотрудники Управления Госадмтехнадзора по Московской области, которые в соответствии с действующим законодательством наделены правом составлять протоколы о правонарушениях в сфере соблюдения режима тишины и покоя граждан, не столь мобильны, как сотрудники полиции. В ночное время они не выезжают к месту для фиксации факта правонарушения.

Нарушения в перечисленных примерах возможно было бы отнести к «иным действиям, повлекшим нарушение тишины и покоя граждан», предусмотренным п.6 ч.1 ст. 4 Закона № 16/2014-ОЗ и влекущим административную ответственность по ч.1 ст. 4 Закона Московской области № 1/2008-ОЗ «Об обеспечении тишины и покоя граждан в ночное время на территории Московской области».

Однако в связи с принятием Закона Московской области от 28.04.2015 года № 67/2015-ОЗ «О внесении изменений в законы Московской области по вопросам обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области» пункт 6 части 1 ст. 4 Закона № 16/2014-ОЗ признан утратившим силу. И теперь подобные действия физических лиц не представляется возможным квалифицировать как нарушение тишины в ночное время. Это значит, что перечень действий, нарушающих тишину и покой граждан, не может являться исчерпывающим.

В этой связи Уполномоченным на имя Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева в сентябре 2015 года было направлено письмо о целесообразности передачи полномочий Главному Управлению МВД России по Московской области по составлению протоколов путем подписания соглашения с Правительством Московской области.

Губернатором дано поручение соответствующим органам государственной власти подготовить проект Соглашения. Однако ответ о результатах работы межведомственной рабочей группы об исполнении поручения Губернатора в аппарат Уполномоченного до сегодняшнего дня не поступил.

Указанные проблемы вызывают серьёзную озабоченность Уполномоченного и свидетельствуют о давно назревшей необходимости в принятии Московской областной Думой закона Московской области об административных правонарушениях, который систематизировал бы нормы, устанавливающие административную ответственность за правонарушения в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Московской области.

Глава 4. Содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты

4.1.Взаимодействие со СМИ. Публичные выступления в средствах массовой информации

Взаимодействие со СМИ направлено, в первую очередь, на формирование правовой культуры населения, повышение уровня информированности людей о своих правах и институте Уполномоченного.

В течение 2015 года силами сотрудников аппарата подготовлено и опубликовано в региональных, федеральных и муниципальных средствах массовой информации более 2,4 тысячи материалов по правозащитной тематике. Это доклады и выступления Уполномоченного, статьи, интервью, обзоры, тематические подборки, юридические консультации.

Диаграмма: количество материалов, опубликованных в федеральных, региональных и муниципальных СМИ
^ Взаимодействие с федеральными средствами массовой информации

Телевидение и радио:

- Россия 1 - .

- Россия 24 -

- Общественное Телевидение России -

- радиостанция «Русская Служба Новостей» -

^ Информационные агентства:

- Информационное Агентство «Интерфакс» -

- Информационное Агентство России «ТАСС» -

Печатные средства массовой информации:

- Российская газета -

- газета «Московский Комсомолец» -

^ Взаимодействие с региональными средствами массовой информации

Телевидение и радио:

- телеканал «360 Подмосковье» -

- радиостанция «Наше Подмосковье» -

На ВГТРК «Наше Подмосковье» по актуальным темам в 2015 году с участием Уполномоченного и сотрудников аппарата два раза в месяц выходила в эфир программа «Правовой ликбез», посвященная вопросам защиты прав человека.

В 2015 году состоялось 18 эфиров на темы: «Формы судебной защиты», «Меры социальной поддержки пенсионеров», «Защита прав» и другие. Большое количество звонков позволяет говорить, что передача является востребованной и интересной для радиослушателей. Кроме того, на радио оперативно выходили новости о деятельности Уполномоченного.

Еще одним нашим партнером в правовом просвещении является областной телеканал «360 Подмосковье», с которым в 2015 году было налажено активное сотрудничество. Оно развивалось в различных передачах правовой направленности, предоставлении оперативных комментариев Уполномоченного по проблемам, связанным с нарушением прав граждан на территории Московской области, освещении выездных приемов Уполномоченного.

Стоит отметить информационное сопровождение работы мониторинговой группы Совета при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) на выборах в Московской области федеральными, региональными и муниципальными СМИ.

Журналистами широко освещались мероприятия, организованные в рамках ежегодного Дня правовой помощи детям. Они проводились совместно с Министерством юстиции Российской Федерации по Московской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Московской области, региональным Министерством социального развития. Областной коллегией адвокатов. В течение Дня состоялись: уроки правовой помощи в школах, «круглые столы», посвященные защите детей, детей, оставшихся без попечения родителей, а также по правам и обязанностям несовершеннолетних, правовое консультирование граждан по вопросам прав детей, опеки и попечительства.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconДоклад построен на анализе деятельности двух Уполномоченных по правам...
Ежегодный Доклад по итогам деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Коми (далее Уполномоченный) за 2012 год подготовлен...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconУчреждения среднего профессионального образования московской
Московской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Московской области и внесения в них изменений, учитывая...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconО проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание автотранспортных...
Московской области и межмуниципального значения, предусмотренных нормативными правовыми актами Московской области, календарным планом...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconЗакон московской области о внесении изменений в Закон Московской...
О проекте закона Московской области о внесении изменений в Закон Московской области

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconУчреждения среднего профессионального образования
Московской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Московской области и внесения в них изменений, учитывая...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconМосковской области постановление
Городской округ Подольск Московской области" и в соответствии с пунктом 3 постановления главы города Подольска от 30. 11. 2005 n...

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconСтатья Общие положения Федерация Автомобильного спорта Московской...
Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью московской области

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconОб утверждении государственной программы Московской области «Развитие...
От 25. 03. 2013 №208/8 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области» и от 01. 04....

Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области» iconСтатья 2 Финансирование мероприятий, указанных в статье 1 настоящего...
О законе Московской области «О дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы...


авто-помощь


При копировании материала укажите ссылку © 2015
контакты
auto-ally.ru
<..на главную