Глава 2 НОРМАТИВЫ, ПАРАМЕТРЫ И СРОКИ СПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
2.1 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины
Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.
Заготовка древесины осуществляется гражданами и юридическими лицами на основании договоров аренды лесных участков в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов.
В случае, если федеральными законами допускается заготовка древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 8.1 ст. 29 ЛК РФ).
В исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 8.2 ст. 29 ЛК РФ).
Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ч. 4 ст. 30 ЛК РФ).
К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 ЛК РФ.
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 ЛК РФ).
Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлен законом Сахалинской области «О лесопользовании в Сахалинской области» от 01.04.2008 № 17-ЗО.
Граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренным статьей 25 ЛК РФ, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством (ч. 1 ст. 20 ЛК РФ).
Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, принадлежит Российской Федерации (ч.2 ст.20 ЛК РФ).
Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ определен «Правилами реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 Лесного Кодекса Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 № 604.
Заготовка древесины регламентируется «Правилами заготовки древесины», утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.
Наряду с положениями «Правил заготовки древесины», утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, требования, устанавливаемые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам.
На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, разрешается заготовка древесины в объеме, не совпадающем с допустимым объемом изъятия древесины по лесному участку, при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленной расчетной лесосеки по лесничеству.
Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается
Согласно части 2 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации для заготовки древесины, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, допускается осуществление рубок:
а) спелых, перестойных лесных насаждений;
б) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, при уходе за лесами;
в) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 Лесного кодекса Российской Федерации.
В ходе проведения работ по подготовке лесосеки для заготовки древесины осуществляется (п. 54 «Правил заготовки древесины»):
- рубка деревьев на площадях дорог, волоков, погрузочных пунктов, производственных, бытовых площадках, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;
- рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается.
В соответствии с положениями об особо охраняемых территориях, на территориях заказника и памятников природы запрещены все виды рубок для заготовки древесины, кроме рубок ухода за лесами в насаждениях искусственного происхождения и прочих рубок, необходимых для обеспечения функционирования заказника и памятников природы.
^
Расчетная лесосека для заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Корсаковскому лесничеству определена в соответствии с порядком исчисления расчетной лесосеки, утвержденным приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191, решениями технического совещания по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств Сахалинской области и техническим заданием к Государственным контрактам от 26.11.2009 №133, от 21.05.2012 № 29, от 24.06.2013 № 53, от 06.11.2013 № 59.
Поскольку согласно части 4 ст.12 ЛК РФ использование защитных лесов вокруг областного центра – г.Южно-Сахалинска, г. Корсакова и вдоль морского побережья должно быть совместимо с целевым назначением защитных лесов (сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов), то в данном регламенте осуществление рубок спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины предусматривается только в эксплуатационных лесах (монография А.П. Клинцова «Защитная роль лесов Сахалина» (Южно-Сахалинск, 1973) – труды Сахалинской ЛОС).
Расчетная лесосека определяет допустимый ежегодный объем изъятия древесины в эксплуатационных лесах, обеспечивающий многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.
Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества и вводится в действие с начала календарного года.
Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества.
Расчет лесосеки по сплошным рубкам выполнен по четырем вариантам: лесосека равномерного пользования, первая возрастная, вторая возрастная, интегральная. Обоснование оптимального размера расчетной лесосеки проведено по принципам, изложенным в пункте 9 «Порядка исчисления расчетной лесосеки», утвержденного приказом Рослесхоза от 27.05.2011 № 191.
Рекомендуемые формы и виды рубок при заготовке древесины спелых и перестойных лесных насаждений соответствуют биологическим особенностям древесных пород, учитывают бонитет насаждений, крутизну склона и предусмотрены «Правилами заготовки древесины», утвержденными приказом Рослесхоза
от 01.08.2011 № 337.
Расчет ежегодно допустимого объема заготовки древесины при осуществлении рубок спелых и перестойных лесных насаждений по Корсаковскому лесничеству приведен в таблице 7 (по выборочным рубкам) и таблице 8 (по сплошным рубкам).
При исчислении расчетной лесосеки в расчет не вошли спелые и перестойные лесные насаждения, запас древесины которых на одном гектаре 50 и менее кубических метров, лесные насаждения на особо защитных участках лесов (ОЗУ) и лесные насаждения особо охраняемых природных территорий.
Таблица 7 – Расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений на срок действия лесохозяйственного регламента
Показатели
|
Всего
|
В том числе по полнотам
|
га
|
тыс.
м3
|
1,0
|
0,9
|
0,8
|
0,7
|
0,6
|
0,3-0,5
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
га
|
тыс.м3
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
Целевое назначение лесов: Эксплуатационные леса
|
Хозяйственная секция – елово-пихтовая
|
Всего включено в расчет
|
8311
|
1643,1
|
-
|
-
|
560
|
150,1
|
1706
|
430,8
|
2285
|
489,2
|
1886
|
331,4
|
1874
|
241,6
|
Ср. процент выборки от общего запаса
|
24
|
|
|
|
35
|
|
35
|
|
25
|
|
20
|
|
|
Запас, вырубаемый за 1 прием
|
6437
|
391,9
|
-
|
-
|
560
|
52,5
|
1706
|
150,8
|
2285
|
122,3
|
1886
|
66,3
|
-
|
-
|
Ср. период повторяемости, лет
|
25
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека
|
258
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- корневой
|
|
15,7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- ликвид
|
|
14,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- деловая
|
|
10,7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Хозяйственная секция – твердолиственная
|
Всего включено в расчет
|
1100
|
103,8
|
-
|
-
|
-
|
-
|
106
|
11,4
|
505
|
51,8
|
395
|
32,8
|
94
|
7,8
|
Ср. процент выборки от общего запаса
|
23
|
|
|
|
|
|
35
|
|
25
|
|
20
|
|
|
Запас, вырубаемый за 1 прием
|
1006
|
23,5
|
-
|
-
|
-
|
-
|
106
|
4,0
|
505
|
12,9
|
395
|
6,6
|
-
|
-
|
Ср. период повторяемости, лет
|
20
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная расчетная лесосека
|
53
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- корневой
|
|
1,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- ликвид
|
|
1,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- деловая
|
|
0,4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ежегодная лесосека по эксплуатационным лесам, всего:
|
Ежегодная расчетная лесосека
|
311
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- корневой
|
|
16,9
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- ликвид
|
|
15,2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- деловая
|
|
11,1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
